И.ЮСИФОГЛУ
Политическим партиям грозит отстранение от участия в парламентских выборах в Азербайджане. Такова суть изменений в Конституцию АР, предложенных президентом страны Гейдаром Алиевым. Вчера Конституционный суд Азербайджана дал заключение по проекту “Об акте по проведению референдума по внесению изменений в Конституцию Азербайджанской Республики”.
Согласно документу, как передает агентство “Тренд”, предполагается внесение 39 изменений в 20 статей Основного закона страны. Они касаются статуса законодательной, судебной, исполнительной и муниципальной властей страны, прямого обращения граждан и омбудсмана в КС и др.
Одно из изменений затрагивает статью 83 Конституции АР “Основы выборов депутатов Милли меджлиса”. Согласно предложению главы государства, парламентские выборы в Азербайджане будут проходить только по мажоритарной системе.
Вчера Конституционный суд дал положительное заключение по этому документу, посчитав инициативу президента “соответствующей положениям Конституции, а также отвечающей интересам прав человека”. Согласно выборному законодательству, парламентские выборы, проводятся в Азербайджане по смешанной системе. 75% из 125 мест в парламенте отдается баллотировавшимся по мажоритарным, а 25% – по единому пропорциональному округам.
Отметим, что при мажоритарной избирательной системе кандидат выступает в личном качестве и должен получить в избирательном округе, по которому баллотируется, необходимое большинство голосов. В отличие от мажоритарной, при пропорциональной избирательной системе избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за один из списков, представленных политическими партиями или избирательными объединениями, допущенными к участию в выборах. Каждой системе свойственны свои плюсы. А смешанная система позволяла сочетать достоинства обеих.
Как полагает замисполнительного секретаря правящей партии “Ени Азербайджан” (ПЕА) Мубариз Гурбанлы, “ничего антидемократического во внедрении мажоритарной системы нет”. Представитель ПЕА привел в качестве примера Великобританию, выборы в парламент которой также проводятся по мажоритарной системе. Однако, как считают политические эксперты и оппозиционеры, отказ от пропорциональной системы – удар по оппозиционным партиям Азербайджана.
“Власти хотят, чтобы “Ени Азербайджан” противостояли не оппозиционные партии, а отдельные личности”, – заявляет политолог Расим Мусабеков. По мнению аналитика, отказ от смешанной системы будет для страны “откатом назад”. Поскольку она “создавала условия для формирования многопартийной системы, повышения политической активности граждан”. Кроме того, политолог отмечает, что “сегодня весь мир движется к смешанной системе”.
Эксперт уделяет особое внимание практическим результатам грядущего нововведения. “Опыт России, Украины и других стран показывает, что по мажоритарным округам избираются люди, лояльные властям”. Введение мажоритарной системы приведет к еще большему усилению фактора административного ресурса на выборах. Помимо этого, “в мажоритарных округах фальсифицировать ход и итоги выборов гораздо легче”, – говорит Расим Мусабеков.
Сопредседатель СДПА Зардушт Ализаде отмечает, что “мажоритарная система подходит для стран с высоким уровнем демократии и политической активности”. В Азербайджане мажоритарная система может привести к конфликтам в регионах.
“Переход к мажоритарной системе продиктован отнюдь не логикой развития страны”, – полагает политолог Эльдар Намазов. Это изменение, по мнению эксперта, обусловлено сложившейся ситуацией, когда власть реально поддерживается только одной партией – “Ени Азербайджан”.
ПЕА трудно конкурировать с 5-6 оппозиционными партиями, каждая из которых в отдельности равна по рейтингу правящей. Поэтому власти приняли самое простое решение – отменить выборы по пропорциональному округу. Еще один мотив этого решения – теперь пропаганда политических партий на выборах будет ограничиваться рамками одного района или административной единицы.
Это даст возможность для ограничения эфирного времени на ТВ и радио в ходе предвыборной кампании, сокращения вопросов для критики. Однако, отмечает политолог, впереди – президентские выборы 2003 года.
“Поэтому оппозиции нужно собраться, чтобы не допустить проведения парламентских выборов по пропорциональной системе”. По словам зампреда АМИП Ильгара Мамедова, пока на повестке дня – президентские выборы 2003 года. “Будем заниматься подготовкой к президентским выборам, а там посмотрим”, – говорит оппозиционер.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год