И.РЗАЕВ
В декабре 2001 года государственная дума России рассмотрит во втором чтении законопроект “О правовом положении иностранных граждан в РФ”. Закон, как сообщили вчера “Известия”, определяет правовой статус иностранца, порядок выдачи и виды виз на въезд в страну, основания для отказа в выдаче виз.
В текст закона будет введено понятие квоты на количество иностранной рабочей силы и на получение разрешения для постоянного пребывания в России. Проект содержит требование централизованного учета всех приезжающих в РФ и покидающих эту страну с созданием единого федерального банка данных.
Напомним, что 24 октября, как уже сообщало “Эхо”, Госдума России приняла постановление “О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению миграционных процессов на территории РФ”, направленное на ограничение безвизового въезда в эту страну иностранцев, в частности, из Азербайджана и ряда других стран СНГ.
Свою позицию представители большей части российского истеблишмента объясняли тем, что незаконные мигранты из ближнего и дальнего зарубежья усиливают конкуренцию на рынке рабочей силы России, оставляя “за бортом” российских граждан.
Отметим, что беспокойство российских законодателей найдет свое отражение в готовящемся ко второму чтению законопроекте – в части определения квот на количество иностранной рабочей силы. Вместе с тем бакинские наблюдатели достаточно сдержанно воспринимают последние инициативы госдумы. Даже визовый режим, как крайняя степень ужесточения режима въезда представителей многомиллионной азербайджанской диаспоры в Россию, “это общепринятая практика межгосударственных отношений”. Кроме того, в Баку уверены, что представители диаспоры приспособятся к ограничению безвизового въезда. Отметим, что в преддверии обсуждений в госдуме активизировались представители других диаспор в РФ. Так, на 8 декабря в Москве намечен Всероссийский съезд выходцев с Украины. Украинская диаспора, как сообщает РИА “Новости”, – крупнейшая на сегодня в РФ.
Усилия на пути улучшения положения азербайджанцев в России прилагают и власти Азербайджана. Так, в ходе запланированного на конец 2001 – начало 2002 года официального визита президента Алиева в Москву ожидается подписание соглашения “О правовом статусе граждан России и Азербайджана, проживающих на территории соседней страны”. По словам посла Азербайджана в РФ Рамиза Ризаева, в настоящее время эксперты обеих стран дорабатывают текст этого документа. Азербайджанская сторона настаивает, чтобы статус наших соотечественников в РФ был фактически приравнен к правам самих россиян.
“Не исключено, что так оно и будет”, – отметил посол. В частности, по его словам, возможно, будут отменены и временные ограничения на пребывание азербайджанцев в России. Отметим, что заявление посла противоречит, на первый взгляд, готовящемуся к рассмотрению в госдуме законопроекту “О правовом положении иностранных граждан в РФ”.
Однако, как сообщил в интервью “Эхо” юрист-международник Эркин Кадыров, межгосударственное соглашение имеет приоритет над любым законом, действующим в пределах отдельно взятой страны. Тем более соглашение, затрагивающее права человека. Поэтому, по словам эксперта, готовящееся соглашение способно ликвидировать весомую часть препонов для представителей азербайджанской диаспоры в РФ.
Вместе с тем, помимо юридического, есть еще и аспект обывательский и популистский. Так, в частности, руководство Красноярского края, Кубани и др. регионов соседней страны уже успело пообещать своим избирателям значительное ограничение прав на перемещение и работу для лиц кавказской национальности, в первую очередь азербайджанцев.
Напомним, что 30 октября в Москве был зафиксирован беспрецедентный по своей жестокости всплеск агрессии фашиствующих молодчиков. Массовое сознание, как считают наблюдатели, определяют отнюдь не правовые акты.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год