Р.НАСИРОВ
Мы уже сообщали, что согласно программе правительства, в 2002 году будут отменены все социальные льготы и вместо них гражданам будут выплачены компенсации. Эта информация тщательно скрывалась от общественности страны и ответственные государственные мужи, не желая называть СМИ какие-либо конкретные цифры, апеллировали к возможности социального взрыва…
Взрыва не произошло. Отчасти потому, что до сих пор подавляющая часть населения так и не знает, о чем все же идет речь: то ли льготы будут упразднены, то ли правительство компенсирует их дополнительными выплатами. А в последние дни правительственные круги вообще заявляют, что в 2002 году будет увеличена зарплата определенной категории граждан. Так о чем все-таки идет речь?
Обратимся к хронологии. Первоначально, в момент, когда проект госбюджета-2002 находился на стадии разработки в правительстве, а именно – в Минэкономразвития, Министерстве финансов и т.д., конфиденциальные источники называли конкретные цифры, выделенные в бюджете на компенсационные расходы – 150 млрд. манатов. Далее, когда проект попал на рассмотрение Кабинета министров, сумма почему-то снизилась до 140 млрд. манатов. Приблизительно на том же уровне она держится до сих пор, когда проект бюджета вчера прошел первое обсуждение в ММ.
Но интересно не это, а то, что еще 5 ноября министр финансов Аваз Алекперов сообщил, что ликвидируется около 11 видов социальных льгот из существующих 22, которыми сегодня пользуются представители малоимущей части населения, а оставшаяся часть льгот будет отменена в 2003 году. То есть, сначала корректировке подверглась сама сумма компенсаций, а впоследствии сортировке – льготы.
В числе первых предполагается ликвидировать льготы на коммунальные услуги и за проезд на транспорте. Пока уточняется категория лиц, которым льготы будут возмещены компенсациями, и в связи с этим создана специальная правительственная комиссия. Скорее всего компенсации получат только самые малообеспеченные слои населения, остальным же, например, работникам бюджетных организаций и части пенсионеров, будут увеличены размеры заработных плат и пенсий.
Так, более 400 тыс. пенсионерам будут увеличены пенсии, и с этой целью в бюджете 2002 года предусмотрены дополнительные средства в размере 86 млрд. манатов. Но и это еще не все. По словам министра финансов, очень может быть, что 140 млрд. манатов, предусмотренных в проекте госбюджета на выплату компенсаций, может не хватить и, возможно, дополнительные средства будут выделены из резервного фонда. Отсюда второй вывод: пенсионеры и бюджетники, а они относятся к наименее социально опасной категории граждан, просто окажутся “в пролете” и им в плановом порядке поднимут пенсии и зарплаты, а льготы компенсировать никто не будет.
И еще один нюанс – сначала в ММ будет определена конечная сумма компенсации льгот, а определять категорию граждан, которые могут хоть на что-то из нее рассчитывать, будет правительственная комиссия, которая, судя по всему, завершит работу уже после принятия закона о бюджете 2002 года. То есть после того, как будет ратифицирован объем компенсаций. Оригинальный подход. Любой знакомый с азами логики предложил бы определиться с количеством людей и суммой, на который должен рассчитывать каждый конкретный гражданин, а уж потом подытоживать конечную сумму и закладывать ее в бюджет.
Но интересно даже и не это. В период, когда вопрос компенсаций находился на обсуждении правительства, главы Министерства труда и социальной защиты населения, Минэкономразвития и Министерства финансов громогласно заявляли, что льготникам особо волноваться нечего и все они получат компенсации. Теперь же почему-то вопрос компенсаций планомерно смазывается заявлениями о подъеме зарплаты. Позвольте. Заработную плату, например, бюджетникам, президент страны регулярно поднимал на протяжении последних нескольких лет и никто при этом не вспоминал о компенсациях. Вещи назывались своими именами.
Теперь же в правительстве, по всей видимости, стали путать “Божий дар с яичницей” и пытаются одним выстрелом убить сразу двух зайцев: ликвидировать часть льгот, выплатить компенсации за них соответственно части льготников и назвать процесс всеобщим подъемом уровня зарплат. Получается, что люди, льготы которых будут отменены, окажутся в более ущемленном положении, чем льготники, которым эти блага будут сохранены до 2003 года.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год