Н.АЛИЕВ, Г.МАМЕДЗАДЕ
16 октября, отвечая на вопрос нашего корреспондента в эфире радиостанции “Эхо Москвы” о возможности появления афганских беженцев в Азербайджане, бывший министр по делам федераций РФ, бывший посол России в Баку Александр Блохин не исключил такой возможности.
“Когда я работал в Баку, афганцы не были большой редкостью в Азербайджане. Правда, я не уверен, что в Азербайджане президент и спецслужбы будут очень рады видеть афганских граждан на своей территории. Тем более, что учитывая взгляды движения “Талибан”, они могут принести в страну очень много радикальных течений. И хоть все эти процессы находятся под контролем государства, я не думаю, что это – самые желательные гости для Азербайджана. Хотя опять же об этом, наверное, судить, в первую очередь, самим азербайджанцам и их правительству”, – ответил Блохин.
В Верховном комиссариате по делам беженцев (ООН) нам сообщили, что общее количество “афганских дел”, зарегистрированных в Азербайджане на сегодня, – 956 дел. А это значит, что в нашей стране живут как минимум 2000 беженцев из этой страны, ведь регистрируются зачастую не отдельные люди, а целые семьи. Сейчас “активных дел”, то есть находящихся на рассмотрении, 500, что соответствует примерно тысяче человек.
Кстати говоря, общеизвестно, что каждый год в ООН в попытке получить статус беженца обращаются около миллиона человек, при этом реальная цифра людей, покинувших свои дома, гораздо выше. Настолько, что подобную статистику стараются не выставлять на всеобщее обсуждение. По мнению руководителя информационных программ Миграционно-ресурсного центра – проект международной организации по миграции НПО “Хаят” Азера Аллахверанова, очевидно и вероятно, что Азербайджан послужит транзитной зоной для перевалки предполагаемого огромного числа афганских беженцев в другие страны.
И когда возникнет вопрос, где пересидеть “трудное время”, велика вероятность того, что беженцы, прибывающие в Азербайджан, не станут рассматривать нашу страну лишь как транзитную территорию и попытаются закрепиться именно здесь. К тому же, по словам Аллахверанова, сложен непосредственно сам процесс предоставления ООН статуса беженца.
Таким образом, мигранты, которые будут прибывать в Азербайджан незаконным путем, не имея при себе соответствующих документов, фактически будут находиться на нелегальном положении. Но люди, опасающиеся за свою жизнь, вряд ли будут думать об этом.
Что касается ограничения проникновения беженцев в страну, на этот счет существует статья международного права, где говорится о правах беженцев, согласно которой, ни в коем случае нельзя строить заслоны на контрольно-пропускных пунктах, на границе, куда по идее должны обратиться беженцы, в данном случае из Афганистана, говорит Аллахверанов. То есть выдворение может происходить только при наличии веских оснований того, что перешедший границу человек не просто ищет убежище, а преследуется законом своей страны.
В любом случае, основной заслон должен строиться на тех горных тропах, которыми попытаются воспользоваться нелегалы. Необходимо ужесточить меры по незаконому переходу именно этих границ, считает эксперт. Поэтому на контрольно-пропускных пунктах должны функционировать временные полевые миграционные службы. Но в Азербайджане их пока не существует.
По словам Аллахверанова, как правило, беженцы, в том числе из Афганистана и Ирана, прибывали в Азербайджан мелкими группами или индивидуально и жили в основном компактно, так что особых осложнений не было. “Но в данном случае, учитывая происходящее, предполагается, что несколько десятков тысяч человек попытаются получить убежище в Азербайджане”, – говорит Аллахверанов. В этом случае нельзя исключать вспышек инфекционных заболеваний, в том числе венерических. Поэтому люди, которые будут заниматься размещением беженцев, считает эксперт, в первую очередь должны обратить внимание на медицинские аспекты и с этой целью предоставить стационары для обследования и лечения больных.
Ясно, что в Азербайджане, находящемся не так далеко от проблемого региона, уже начали испытывать тревогу. Но, как ни странно, приближение региональной катастрофы лучше чувствуют наши северные соседи, и это позволяет представить масштабы “волны беженцев”. Вопрос афганских мигрантов настолько актуален для стран СНГ, что в эту пятницу, 19 октября, главы МЧС ряда стран Содружества намерены его обсудить.
Как минимум во встрече примут участие представители чрезвычайных ведомств Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Казахстана, Кыргызстана и России. По оценке оперативной группы МЧС России, работающей в Душанбе, в связи с военной операцией против талибов потоки афганских беженцев могут существенно возрасти. Поэтому “страны СНГ должны… не допустить неуправляемого перемещения беженцев из Афганистана”, – считает представитель оперативной группы МЧС.
Страны СНГ, представители которых вряд ли будут участвовать во встрече, также готовятся встретить волну беженцев. На пресс- конференции в Киеве глава госкомитета по охране границ Борис Алексеенко заявил, что наплыв в Украину беженцев из Афганистана ожидается, максимум через два месяца. Как пояснил глава госкомграницы, именно столько времени понадобится мигрантам, чтобы добраться из Узбекистана до границ Украины.
Б.Алексеенко также сообщил, что в связи с ожидающейся волной беженцев значительно усилилась охрана восточных рубежей Украины. Департамент по делам национальностей и миграции Украины решился обнародовать приблизительный прогноз по поводу ожидаемого на границах Украины количества беженцев. Эксперты этого ведомства считают, что через месяц-полтора у границ Украины будет до 500 тысяч мигрантов. Министерство иностранных дел Украины приняло решение ужесточить порядок выдачи виз гражданам стран Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки.
По словам заместителя начальника пресс-службы МИД Украины Валерия Джигуна, с 15 октября посольствам Украины за границей запрещена выдача любых виз для въезда в страну иностранцам из указанных стран без получения разрешения департамента консульской службы МИД Украины. Полностью закрыть границы нелегко – ведь в центре Украины уже вылавливали первые “партии” нелегалов, которые неизвестно какими путями оказались в этой стране.
Но особенно сложная ситуация у среднеазиатских государств. Кыргызстан, понимая, что притока беженцев не избежать, уже заявил о том, что при гуманитарной поддержке стран-доноров он готов принять до 20 тысяч человек. Об этом сообщил на состоявшихся в понедельник в Бишкеке парламентских слушаниях по обсуждению законопроекта “О беженцах” заместитель министра внутренних дел Калмурат Садиев.
По оценке представительства Управления верховного комиссариата ООН по делам беженцев в Кыргызстане, которое инициировало парламентские слушания, в Таджикистан, Туркменистан и Кыргызстан могут направиться около 100 тысяч афганских мигрантов.
Председатель правления Центра исследований проблем миграции Украины (ЦИПМ) Юрий Бузницкий напоминает, что, по заявлениям тех же американцев, война с терроризмом рассчитана на годы, если не на целое десятилетие. И естественно предположить, что покидающие зону конфликта люди, если не сегодня, то завтра точно, задумаются, где же лучше провести это трудное время.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год