НУРАНИ
По информации ряда мировых СМИ, в США грядет серьезная реформа избирательной системы. Президент страны Джордж Буш поддержал предложение специальной комиссии по реформе выборов главы государства.
Комиссия эта была создана после многодневной эпопеи с подсчетом и пересчетом голосов в американском штате Флорида во время последних выборов президента США.
Руководители этой комиссии, два бывших президента США Джимми Картер и Джеральд Форд, предложили ввести единые стандарты подсчета голосов по всей стране и объявить день выбора выходным для увеличения явки избирателей. Наряду с этим предложено запретить трансляцию по телевидению опросов среди проголосовавших избирателей до тех пор, пока не закроются все избирательные участки.
Как того и следовало ожидать, большинство наблюдателей увязывают предстоящую реформу избирательной системы с уроками выборов президента в 2000 году, которые многие американские журналисты и аналитики назвали беспрецедентными. Напомним: разрыв между основными претендентами на президентский пост Джорджем Бушем-младшим и Альбертом Гором, вице-президентом США в администрации Клинтона, был настолько мал, что социологические опросы попросту не выявляли победителя. Более того, бесспорного победителя не выявили даже выборы как таковые: голоса в штате Флорида, имеющем 25 голосов в коллегии выборщиков, разделились тогда практически поровну.
В США, где уже привыкли узнавать имя следующего президента наутро после выборов, началась многодневная эпопея с ручными подсчетами, пересчетами и т.д.
Между тем среди предложенных Картером и Фордом мер по реформированию избирательной системы следствием “флоридского пересчета” можно назвать только предложение о создании единой методики подсчета голосов (именно законы штата Флорида предусматривают ручной пересчет голосов в случае возникновения “спорной ситуации”). Однако предложенные реформы никак не затронут главных ее элементов, и прежде всего института выборщиков.
Без изменений, по всей видимости, останутся и многие элементы американского выборного законодательства, оставшиеся в наследство от достаточно далекого прошлого.
Американская выборная система является официально двухступенчатой. То есть президента страны избирают согласно Конституции не сами граждане, а коллегия выборщиков. И в результате американцы на избирательных участках голосуют за партийный список выборщиков, а уж те, в свою очередь, на своем заседании (оно проходит только в декабре) формально избирают президента. Итоги же заседания коллегии выборщиков сенат США утвердит только в январе следующего года, то есть вплотную к инаугурации нового президента.
Опять-таки согласно конституции, победившему в том или ином штате кандидату достаются все голоса выборщиков от этого штата (в 1888 году кандидат, слегка уступавший по числу непосредственных голосов, получил преимущество по числу выборщиков).
Однако в реальности процедура “второй ступени” уже долго представляла собой формальность: имя нового президента американцы привыкли узнавать уже в первую среду ноября. А нередко еще тогда, когда голосование как таковое продолжается. И вряд ли можно считать случайным тот факт, что в разгар “флоридского пересчета” “под огнем” оказалась именно коллегия выборщиков – в целом по стране Альберт Гор имел явное преимущество, пусть всего в три процента.
Российский журнал “Итоги” привел тогда мнение американского историка Хайеза Джонсона: “Сегодня проверку на прочность проходит вся наша избирательная система”. Он напомнил, что в 1876 году республиканец Ратерфорд Хейс по общему числу голосов избирателей уступил своему сопернику.
Однако – вот так ирония судьбы! – ему после некоторого диспута были присуждены голоса выборщиков от той же Флориды, и он все же въехал в Белый дом. И остался в истории как один из самых слабых президентов. “Я люблю наших отцов-основателей, – приводит журнал слова Хейса, – но мне кажется, что изобретенный ими институт выборщиков был либо шуткой, либо ошибкой”.
Однако институт выборщиков останется, по всей видимости, в неприкосновенности. США формировались на принципах общинной демократии, и их наследие вряд ли кто-то решится сегодня пересмотреть. По-прежнему выборы проводятся в первый вторник ноября – правда, теперь его предлагают объявить нерабочим днем. Однако под ударом может оказаться главное отличие американских выборов от европейских – сообщение результатов exit polls, то есть опроса избирателей на выходе из участков для голосования, в эфире в то время, пока голосование как таковое еще продолжается.
А это может заметно повредить зрелищности избирательных кампаний. В самом деле, отслеживание результатов выборов президента США представляет собой весьма впечатляющее зрелище. Крупнейшие американские телекомпании за спиной ведущего устанавливают карту страны, где по мере поступления результатов голосования определенным цветом засвечивают штаты, где выборы уже состоялись и победитель определен (чаще всего одного из кандидатов обозначают синим цветом, а другого – красным).
Обозначается и число выборщиков от каждого штата, А так как на территории США действует несколько часовых поясов и в то время, когда выборы на восточном побережье уже заканчиваются, в центре страны и на ее западе они еще в самом разгаре, то случается и так, что еще в то время, когда Калифорния, Орегон и Вашингтон продолжают голосовать, имя нового президента уже известно.
Впрочем, реформа избирательной системы – процесс долгий. И не исключено, что в окончательном варианте останутся далеко не все из предложенных мер.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год