ООН подготовила “Всемирный доклад о наркотиках”, в котором подведены итоги борьбы международного сообщества с наркотизмом в конце второго тысячелетия. Анализ и выводы сделаны на основе различных источников – докладов государств, комитетов и комиссий ООН, Интерпола, Всемирной организации здравоохранения и др., региональных представительств и миссий в странах, информаций исследовательских центров и т.д.
Правда, эксперты, в том числе и азербайджанские, считают, что проблема наркомании и связанной с ней преступности трудно поддается достоверному статистическому охвату, и одной из ее основных характеристик является латентность, скрытость подлинного масштаба.
Подавляющее число наркоманов не стремится обращаться в центры лечения и реабилитации, где не соблюдается анонимность лечения. В отдельных странах (таких, как Афганистан) вообще нет учета, либо он умышленно искажается. Многие государства пока не привели свое национальное законодательство в соответствие с антинаркотическими конвенциями ООН. В общем плане можно утверждать, что реальный уровень наркотизма в мире, как минимум, на порядок выше официальных сведений.
Согласно данным ООН, сегодня в мире около 180 миллионов употребляющих наркотики людей. Это – 4,2% всего населения земного шара старше 15 лет. Опиаты применяют 13,5 миллиона, из них, по самым скромным оценкам, не менее 9 миллионов человек подвержены героиновой зависимости. 14 миллионов систематически употребляют кокаин, 144 миллиона регулярно используют различные свойства растения каннабис – марихуану, или анашу, гашиш, т.е. смолу каннабиса, и аналогичные вещества.
Число стран и территорий, где изымались наркотики, с начала 80-х годов по 1998 г. выросло со 120 до 170, и абсолютное большинство государств – 130 – информируют международную Программу ООН по контролю над наркотиками (UNDCP) о том, что они сталкиваются с проблемой злоупотребления наркотиками.
Чрезвычайно высока смертность от наркотиков. Наркомания тесно связана с ВИЧ/СПИД-инфицированием, гепатитом, другими смертельными заболеваниями, передающимися при внутривенном введении наркотиков с применением общих шприцев и других средств. Рост потребления наркотиков стимулирует общеуголовную преступность, причем, как правило, в ее наиболее тяжких проявлениях – разбойных нападениях, убийствах, бандитизме и др.
Правда, есть и успехи. За последние 8 лет производство листа коки и изготовление из него кокаина сократилось на 20%, в основном в Перу и Боливии. По сравнению с 1999 г. в прошлом году незаконное общемировое производство опия сократилось более чем на 1000 тонн. Еще в 70-х годах ликвидировано производство опия в Турции. Больше не производят опий в Гватемале и Египте, сокращено его культивирование в ливанской долине Бекаа, а во Вьетнаме – даже на 90%. Пакистан, бывший в начале 80-х годов одним из основных производителей опийного мака, в 2000 г. “добился почти полного освобождения от этой культуры”.
В Европе резко снизилось число заболеваний ВИЧ/СПИД в связи с внутривенным применением наркотиков.
В США за последние 15 лет расходы на меры по сокращению спроса (научные исследования, профилактика и лечение) возросли в четыре раза и составляют сейчас 5,6 миллиарда долларов. И это лишь часть той суммы, которая выделяется на общенациональные программы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Отдача не преминула сказаться – здесь потребление наркотиков сократилось на 40% в целом, а кокаина – на 70%.
В борьбе с наркоторговцами в США задействованы практически все правоохранительные органы и специальные службы – от департамента юстиции и ФБР до IRS (службы внутренних доходов), а администрация по борьбе с наркотиками, несомненно, – самая крупная и могущественная антинаркотическая служба в мире. Она имеет официальные представительства в 78 городах 56 стран, располагает большими кадровыми и материально-техническими возможностями, новейшими технологиями и методами отслеживания наркопотоков. Однако, к сожалению, пресловутая 907-я поправка препятствует оказанию помощи азербайджанским антинаркотическим силам.
Исследования специалистов азербайджанского центра “Антинаркотизм” показывают, что там, где вспыхивают вооруженные конфликты, происходит подъем торговли наркотиками. На оккупированном армянскими агрессорами участке азербайджанской границы образовался контролируемый наркоторговцами неохраняемый коридор, сквозь который пролег один из основных маршрутов в Черноморский регион и Европу. Именно об этом недавно азербайджанская делегация заявила на сессии ПАСЕ.
Расширению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в регионе Южного и Северного Кавказа способствовали вооруженные конфликты в Абхазии и Южной Осетии, события в Чечне. Среднеазиатским республикам также приходится обращаться за помощью к международным организациям для отражения вторжения боевиков, сколачиваемых и спонсируемых конгломератом транснациональных наркоторговцев и религиозных экстремистов.
Казалось, религиозное движение “Талибан”, установившее контроль над Афганистаном и ставшее на радикальные позиции в борьбе за “чистоту ислама”, должно было бы вместо имеющих всемирное значение исторических памятников уничтожить гигантские плантации опийного мака, применить самые суровые санкции к местным наркобаронам по декларированным им законам шариата. Произойди это – и опийному, героиновому сектору незаконного оборота наркотиков было бы нанесено сокрушительное поражение. Вместо этого, по некоторым сведениям, талибы взяли контрабанду опия под свою “крышу” и получают отчисления от прибылей производителей и оптовых наркоторговцев.
Афганские лаборатории, расположенные близ границы с Ираном, по-прежнему специализируются на изготовлении сырья для производства морфина и героина, которое переправляется через Иран и территорию Азербайджана в Турцию, где перерабатывается в гидрохлорид героина, предназначенный для европейского рынка. Другие афганские героиновые лаборатории в основном располагаются на границе с Пакистаном.
Последние события вокруг Косово привели к тому, что возник новый очаг наркотизма на Балканах. Помимо прочих причин, он создан с целью контроля над узловым участком европейских наркомаршрутов. Основные маршруты опиатов идут через Кыргызстан, Таджикистан на другие страны СНГ, через Пакистан – на азиатские страны, через Иран, Турцию, Грузию и страны Черноморского бассейна, Албанию, Чехию, Словакию, Румынию – на Западную Европу.
Активно используется в последнее время территория Туркменистана, и в частности город Кушка в качестве основного пункта транзита на Иран, а также бывший Красноводск, ныне Туркменбаши, – для паромной переправы в Азербайджан и далее в же Черноморский бассейн, в Европу.
Азербайджанские исследователи считают, что в каждом из регионов наркосообщества пристально изучают все возможные для использования наркобизнеса факторы – географическое и геополитическое положение стран, климатические условия, природные ресурсы, сырье, инфраструктуру, транспортную сеть и наличие химических производств и лабораторий, политическую и экономическую ситуацию, правоохранительный режим и способность государства противостоять планам втягивания в наркопаутину.
В многочисленных подпольных лабораториях не только производятся большие партии отравы. Специалисты различных профилей ведут целый комплекс исследований по синтезу новых наркотиков. С иезуитской коварностью наркоторговцы первоначально практически бесплатно “угощают” школьников, подростков и молодых людей на вечеринках, в дискотеках, а после того, как жертва попадает на крючок, ее же заставляют делать черную работу по вовлечению окружающих.
Наркомафия внимательно следит за новыми движениями и модой, четко улавливает и использует любые возможности для расширения круга потребителей. В 60-х и начале 70-х годов прошлого века она сразу же отреагировала на вошедшие в моду экзистенциализм, субкультуру андеграунда, рок-музыку и выбросила на рынок диэтиламид лизергиновой кислоты (ЛСД). Этот тяжелый наркотик был синтезирован шведскими и немецкими фармацевтами в двадцатых годах прошлого века, но рецепт был использован только с появлением благоприятных для того условий.
Очень быстро богемный флер с него спал, и ЛСД вкупе с героином, его дешевым производным “крэк” и введенным в моду кокаином стали наркотиками массового потребления. Пристрастие к ним стало летальным для Джимми Хендрикса, Джанис Джоплин, Джима Моррисона, Алана Вилсона, Брайана Вилсона и многих других выдающихся музыкантов.
Дискотечная культура, молодежная мода на “рейв”, “рэп”, “техно” и “хаус-парти” сразу же стали предметом пристального внимания наркосиндикатов. Специально для юных потребителей были синтезированы наркотики для вечеринок – “экстази” и множество других, с виду безобидных разноцветных таблеток, стимулирующих центральную нервную систему, вызывающих прилив энергии. После приема “экстази” можно танцевать по 6 – 7 часов беспрерывно. При этом человек испытывает постоянное чувство жажды, неоднократно покупает спиртное и другие напитки. Можно представить, насколько выгоден “экстази” сотрудничающим с наркоторговцами владельцам дискотек и ночных клубов.
Как следует из научных разработок азербайджанских ученых, для наркомафии в особенности привлекательны страны с низким прожиточным уровнем и множеством социально-экономических проблем, а значит, с высокой степенью возможности коррумпировать власти и вовлечь население в производство и сбыт наркотиков. А грязные наркокапиталы “отмываются” в процессе приватизации – для тотальной скупки земли, заводов, фабрик, банков…
Азербайджану удается пока избегать подобной участи именно благодаря культурно-историческим традициям, духовным устоям и нравственным ценностям нашего народа, государственной политике в области борьбы с организованной преступностью. Однако без взаимодействия с международными организациями, объединения усилий на глобальном и региональном уровнях ни одна страна, в том числе и наша, оградить общество от транснационального организованного криминалитета не может.
В настоящее время действуют три антинаркотические конвенции ООН: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Это основополагающие документы в борьбе с наркотизмом.
Азербайджан – участник всех трех названных конвенций. 14 декабря 2000 г. Азербайджан подписал Конвенцию ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью. Вскоре после вступления в Совет Европы наша страна присоединилась к парциальному Соглашению о сотрудничестве в борьбе с приемом наркотических веществ и незаконным оборотом наркотических веществ, активно сотрудничает с рабочей группой Помпиду.
У нас в последние годы проводится большая работа по противодействию наркомании и наркобизнесу. Указом президента Г.Алиева “О мерах по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств” от 26 августа 1996 года создана Государственная комиссия по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических веществ, в работе которой участвуют и представители центра “Антинаркотизм”, Фонда борьбы с наркоманией, Комиссии по борьбе с наркоманией Национального совета молодежных организаций и других НПО. Совсем недавно комиссия провела важную акцию – публичное уничтожение конфискованных около 50 тонн семян опийного мака.
Милли меджлис принял весьма прогрессивный Закон “О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров”. В конце февраля 2001 г. законодательно утверждены списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, оборот которых запрещен, ограничен и контролируется.
Однако глобальные тенденции, социально-экономические, другие проблемы переходного периода неизбежно отражаются и на нашей стране. Парадокс: после 1993 г. общая политическая стабилизация, предупреждение и жесткое реагирование на проявления организованной преступности, ликвидация многих банд, террористических формирований, изъятие оружия у населения, выдавливание из страны многочисленных “авторитетов” и “воров в законе” снизили общеуголовную преступность более чем в пять раз.
И в то же время за 12 лет (1989 – 2000), даже по официальным данным, число наркоманов, находящихся на диспансерном учете, возросло почти в 42 раза. Почти в пять раз возросло число связанных с наркотиками преступлений, а преступлений, связанных с реализацией наркотиков, – в 4 раза.
Социологические опросы, проводимые центром “Антинаркотизм”, и научные исследования показывают, что за 12 лет глубоко качественно и количественно изменилась картина реализации и потребления наркотиков. 46,7% из них составляет уже тирьяк (опиат), растет сбыт героина, кокаина и других “тяжелых” наркотиков. В 40 раз выросло число преступлений, связанных с сильнодействующими медицинскими препаратами. И самое страшное: 73,6% несовершеннолетних респондентов считают, что наркотики – это товар, которым можно торговать и использовать как источник доходов.
По нашему мнению, спрос на наркотики в стране не снижается, а, наоборот, растет. Этому способствуют намерения транснациональной наркомафии использовать территорию Азербайджана, в том числе оккупированные земли, для транзита к регионам основного потребления наркотиков. И, как показывает практика, транзитные страны неизбежно становятся еще более уязвимыми, поскольку часть наркотиков остается здесь же, порой в виде оплаты за транзит местным партнерам по наркоцепочке.
В борьбе с наркотизмом и зависимостями нужно задействовать весь арсенал имеющихся средств. Необходимо еще больше вовлечь в нее прогрессивное духовенство всех религиозных конфессий. Ведь в основе всех религий лежит общая идея нравственной чистоты, духовного здоровья, и именно мощный заряд морального табу следует использовать в полной мере.
Крайне важно использовать большой потенциал неправительственных научно-аналитических центров, молодежных объединений, международных общественных движений. К примеру, международный научно-аналитический центр “Антинаркотизм” – ведущая НПО на всем Южном и Северном Кавказе, регулярно проводит мониторинги наркоситуации, социологические исследования, готовит и публикует научные монографии и статьи по вопросам наркотической, алкогольной, табачной и иной зависимости, буклеты, плакаты, проспекты и другие материалы пропаганды здорового образа жизни, представляет предложения своих экспертов по законопроектам.
Центр располагает уникальными методиками излечения наркоманов, идентификации наркотиков по человеческому волосу. Исследовав такой волос, специалисты центра могут определить, когда, какой и в каком количестве человек принимал наркотик, причем неважно, сколько времени после этого прошло.
26 июня по всему миру будет отмечаться Международный день борьбы с наркоманией, и думается, эта проблема должна стать предметом заинтересованного обсуждения, пристального внимания тех, кому небезразличны судьбы людей, безопасность нашей страны от угрозы наркотизма и иной зависимости.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год