Р.НАСИРОВ
Вчера на пресс-конференции в штаб-квартире партии “Ени Азербайджан” перед журналистами отчитался исполняющий обязанности главы Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Закир Бабаев. Видимо, решив сразу поставить точки над “i”, он сразу же предупредил, что ГФСЗ не занимается распределением средств среди пенсионеров, а только их сбором. Поэтому в целом свои обязанности видит в создании финансовой базы для пенсионных выплат и обеспечении пособием малоимущей части населения.
Что касается статистики, то сами цифры мало о чем говорят. Например, по словам З.Бабаева, бюджет фонда этого года отличается от прошлогоднего на 166 млрд. манатов и до конца года из него планируется выделить 86,6 млрд. манатов. Согласно нормативным документам, сумма социальных страховых выплат в фонд для работодателей и представителей выборных органов равна 29% от прибыли, для сельскохозяйственных работников – 23%, для людей, получающих гонорары, – 15% от их объемов. Отдельная схема разработана для лиц, занимающихся частной предпринимательской деятельностью, – в зависимости от рода деятельности они платят 20 – 30%. В то же время каждый работник ежемесячно выплачивает в Госфонд социальной защиты 1,5% от своей зарплаты. З.Бабаев отметил, что “ставки ГФСЗ достаточно низки по сравнению с аналогами по странам СНГ”.
В качестве примера были названы Россия, Украина, Узбекистан, а также Польша, Бельгия и т.д. Причем, по словам и.о. руководителя фонда, с каждым годом эти ставки понижаются и перспективы указывают на продолжение этой тенденции. Так, сегодняшние 29% отчислений еще в 1992 году достигали 40%. При этом З.Бабаев с гордостью заметил, что в нынешнем году планка минимальной пенсии была увеличена с 50 до 70 тысяч манатов. А средняя пенсия в Азербайджане составляет аж 80 тысяч манатов, что выше аналогичного показателя в Узбекистане, Молдове, Таджикистане, Грузии и Армении.
Что касается выполняемости, то прошлогодний план по сбору средств в фонд был реализован на 98 – 99%, о чем руководство структуры отчиталось перед международными финансовыми институтами. Помимо этого, ГФСЗ представляет регулярные отчеты и в Министерство финансов Азербайджана, Госкомстат и, начиная с этого года, в Счетную палату. Причем вся финансовая статистика фонда проходит через систему Государственного казначейства. Далее Закир Бабаев стал явно путаться. Например, сообщив, что фонд уже начал осуществлять платежи по пенсиям и пособиям за август, он напрочь отверг обвинения в задержке с их выплатой. С его слов, почти все беженцы уже получили пособия, а в некоторых районах страны и столицы выдача пенсий осуществляется интенсивными темпами.
В результате, пенсионеры получат деньги в ближайшие несколько дней. И это, по мнению и.о. председателя фонда, не дает оснований некоторым азербайджанским СМИ утверждать, что задержки по выплате пенсий порой доходят до 15 – 20 дней. Позволим себе заметить, что если отсчет вести со дня пресс-конференции, то понятие “ближайшие несколько дней” дает основание полагать, что фонд рассчитается с пенсионерами за август как раз к 15 – 20-м числам месяца.
Не совпадали также указанные и.о. главы ГФСЗ сроки осуществления пенсионных реформ. З.Бабаев сказал, что только недавно в качестве пилотных были выбраны Наримановский район Баку и Алибайрамлинский район страны и там внедряется система индивидуального пенсионного учета. Если опыт окажется успешным, то система будет постепенно перенесена и в другие районы, но опять же в форме пилотного варианта.
При этом глава фонда заявил, что работа ведется хорошими темпами, хотя известно, что проект индивидуального пенсионного учета должен был начаться еще 1,5 года назад и завершиться в мае 2003 года. Уже сегодня ясно, что этих сроков руководству фонда просто не выдержать.
З.Бабаев признал упрек журналистов в том, что в работе Госфонда социальной защиты отсутствует прозрачность, и пообещал принять меры к тому, чтобы раз в квартал статистика по расходным и доходным статьям структуры становилась достоянием общественности. Он также отметил, что фонд функционирует как независимая структура и, “руководствуясь законами Азербайджанской Республики, независим и ни на кого не работает”. Это заявление было сделано в связи с упорно муссируемыми слухами о том, что министр финансов Аваз Алекперов и министр труда и социальной защиты населения Али Нагиев желают контролировать деятельность фонда и хотели бы видеть его управляющим своего человека.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год