И.ЮСИФОГЛУ
Вчера в Центральную избирательную комиссию поступило обращение Форума неправительственных организаций (НПО) Азербайджана. Как сообщил глава форума Азай Гулиев, в документе содержится просьба допустить третий сектор к наблюдению за ходом голосования на референдуме 24 августа. Авторы обращения надеются, что ЦИК “уберет все препоны для участия НПО в качестве наблюдателей”. Поскольку, говорит Гулиев, НПО имеют право на мониторинг голосования.
Однако, как выяснилось, в самом ЦИК думают иначе. Вчера обращение было направлено в еще одну госструктуру. Автором этого документа также является НПО – центр “За гражданское общество” (ЗГО). Но это обращение – заявление-жалоба и направлено оно в Сабаильский районный суд. Председатель ЗГО Эльдар Исмайлов сообщил, что 11 июля в ЦИК было направлено письмо “в связи с возможностью участия этого центра на референдуме в качестве наблюдателя”.
Письмо, по словам Исмайлова, было адресовано председателю ЦИК Мазахиру Панахову. 17 июля от Центризбиркома пришло ответное письмо за подписью главы юридического отдела секретариата ЦИК Ильгара Ализаде. В нем говорится, что НПО “не будут аккредитованы” для участия на референдуме в качестве наблюдателей. Иными словами – третий сектор не будет допущены для мониторинга хода голосования. В связи с этим центр обратился в суд с жалобой на “незаконные действия главы юридического отдела секретариата ЦИК”. По словам председателя НПО, “в соответствии с делопроизводством на письмо должен был ответить либо сам глава ЦИК, либо его заместитель”.
“У председателя ЦИК может и не быть возможности отвечать на каждое из многочисленных обращений. Особенно в преддверии референдума”, – аргументирует ответ сам Ильгар Ализаде. Для помощи в таких вопросах, по словам главы юридического отдела, существует секретариат. Юридический отдел, поясняет Ализаде, изучил вопрос и направил ответ. По его словам, закон “О референдуме” не предусматривает участия НПО в качестве наблюдателей. В частности, говорит Ализаде, о наблюдателях повествуется в статье 24 закона, где ничего не сказано о третьем секторе.
Но в этой статье, отмечает юрист ЗГО Хафиз Гасанов, говорится о праве организаций на осуществление мониторинга. НПО, как организация, имеет право на наблюдение за ходом голосования. На парламентских выборах 2000 года, напомнил Гасанов, НПО не были допущены к мониторингу. Однако тогда запреты были указаны в инструкциях ЦИК. По поводу референдума Центризбирком никаких запретительных инструкций еще не издал. Поэтому, помимо обращения в Сабаильский райсуд, ЗГО готовит списки наблюдателей за ходом референдума и намерен представить их в ЦИК в течение недели.
Глава Форума НПО Азай Гулиев надеется на скорый ответ ЦИК. Глава ЗГО Э.Исмайлов надеется на столь же скорый ответ Сабаильского райсуда. Руководитель юридического отдела ЦИК И.Ализаде заявляет, что позиция Центризбиркома продиктована законами “О НПО” и “О референдуме” и ЦИК готов направить своего представителя для участия в судебном процессе…
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год