Обещанный депутатами-оппозиционерами законопроект, обязывающий бюджетные и небюджетные организации погасить долги по зарплате, скорее всего, будет представлен на обсуждение Милли меджлиса (ММ) в ходе осенней сессии. Как сообщил “Эхо” автор проекта – председатель партии “Юрддаш”, член Демократического блока ММ Маис Сафарли, документ в настоящее время прорабатывается экспертами-экономистами. По его словам, в нем нашли отражение не только проблемы своевременной выплаты зарплат, но и устранения причин возникновения задолженностей в этой сфере.
Депутат отметил, что в большинстве случаев жалобы на задержки в выплате зарплаты поступают от работников предприятий, которые недавно были приватизированы. Порой возникает путаница в вопросе, кто несет ответственность за погашение задолженностей по зарплате: нынешний хозяин или государство? В иных случаях владелец предприятия просто не имеет средств для выплаты зарплаты, поскольку сам не может получить долги от других организаций. Поэтому авторы законопроекта предлагают в первую очередь решить вопрос с взаимодолгами между предприятиями и организациями страны. Далее депутаты предлагают усилить помощь государства в привлечении иностранных инвестиций в предприятия и выделении им льготных кредитов. Это, по их мнению, позволит бизнесменам направлять прибыль с производства не только на расширение предприятия, но и на решение социальных проблем.
По словам М.Сафарли, авторы законопроекта проводили ряд исследований, встречались с руководством предприятий, и пришли к мнению, что сумма взаимодолгов, включая задолженностей по зарплате, исчисляется на сегодня миллионами долларов. По его словам, “ясно, что государство не имеет сегодня возможности, чтобы расплатиться с этими долгами. Поэтому мы предлагаем направить на эти цели часть средств, полученных от приватизации, или же средства Государственного нефтяного фонда страны. Кроме того, можно единовременно погасить все задолженности по зарплате конкретного предприятия из суммы, вырученной с аукциона по его продаже”, – отметил депутат.
Отметим, что прецедент подобных решений законодательными органами стран СНГ уже есть. Как уже сообщала наша газета, Верховная Рада Украины приняла в новой редакции закон “О погашении задолженности по заработной плате и другим видам денежных выплат”. Согласно ему, погашение задолженности должно осуществляться за счет средств государственного и местных бюджетов и завершиться к определенному сроку. В России же на днях был зафиксирован беспрецедентный для российской юриспруденции случай в Ростовской области. Под стражу был взят руководитель, регулярно не выплачивавший зарплату своим сотрудникам.
Председателю донского сельскохозяйственного кооператива “Правда” Григорию Хукасяну предъявлено обвинение по статье 145 УК РФ “Невыплата заработной платы более двух месяцев”. Ситуация усугубилась тем, что зарплату он не выдавал умышленно. Одно дело, когда руководитель нерентабельного хозяйства просто не в состоянии заплатить своим подчиненным – санкции к таким хозяйственникам применяются крайне редко. Совсем другого отношения, как посчитали в прокуратуре, заслуживает тот, кто намеренно оставляет своих работников без средств к существованию…
По словам председателя Лиги защиты трудовых прав граждан Азербайджана Сахиба Мамедова, у нас в стране также существует законодательная база, регулирущая вопросы оплаты труда. Так в Трудовом кодексе страны зафиксировано, что заработная плата должна выдаваться не реже 1 раза в месяц, а в случае задержек (в независимости от причин) работодатель обязан выплачивать за каждый день задержки минимум 1% от зарплаты работника. “Но, к сожалению, в Азербайджане этот закон практически не действует”, – отметил С.Мамедов. Поэтому он считает, что смысла принимать новый закон нет, следует просто улучшить механизмы реализации существующего.
По словам С.Мамедова, в лигу обращаются трудовые коллективы, которые не могут получить долги по зарплате в течение 6 – 12 месяцев. Зачастую это работники обанкротившихся коммерческих предприятий и их владельцы отказываются рассчитаться с коллективом. “Тогда мы рекомендуем обратиться в суд. Иногда проблему удается решить до судебного разбирательства”, – сообщил С.Мамедов. Он также отметил, что в большинстве случаев проблемой оказывается заключение неграмотных трудовых контрактов, в которых не оговариваются элементарные условия труда.
“Например, в контракте не фиксируется точное рабочее время и оплата за сверхурочные часы. В результате работник вынужден работать по условиям, которые диктует ему работодатель, не получая за лишнее ни копейки”, – отметил С.Мамедов. Так что, думается, в первую очередь следует повышать уровень информированности граждан Азербайджана об их трудовых правах и научить их добиваться этих прав. Правда, последнее, в условиях массовой безработицы в стране, представляется весьма сложным…
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год