Р.ОРУДЖЕВ
Согласно сообщению Kztoday, мажилис (верховный законодательный орган Казахстана) одобрил изменения законодательства о границе. 7 мая на пленарном заседании мажилиса были одобрены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты, касающиеся государственной границы РК, сообщает KZtoday из Астаны.
Данным законопроектом вносятся уточнения в некоторые законодательные акты республики в связи с изменениями функций КНБ (нацбезопасность) и министерства обороны Республики Казахстан (РК). Кроме того, с принятием новых законов по вопросам обороны и безопасности, вводятся новые нормы о территориальных водах (море), континентальном шельфе, находящиеся под суверенитетом РК. Определение принадлежности территориальных вод предоставит Казахстану исключительный суверенитет на Каспийском море, на воздушном пространстве над территориальными водами, а также на поверхность и недра дна моря.
На континентальном шельфе появится возможность осуществлять исключительные суверенные права на разведку и разработку его богатств. Как отмечается в заключении комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса, Туркменистан и Азербайджан в одностороннем порядке определили свои территориальные воды и континентальные шельфы на Каспийском море, а губернатор Астраханской области РФ своим решением, не дожидаясь окончания переговоров по статусу Каспийского моря, присоединил некоторые спорные острова и ввел в прилегающих водах режим, аналогичный режиму территориальных вод.
Из постсоветских прикаспийских государств только Казахстан до сих пор законодательно не оформил принадлежность территориальных вод и континентального шельфа на Каспийском море, что юридически не позволяет морским частям пограничной службы КНБ РК пресекать вход иностранным невоенным судам в территориальные воды РК и в полной мере реализовывать положения административного кодекса РК, отмечается в заключении. Вместе с тем морскими частями пограничной службы за период с 2000 по 2002 год были задержаны 12 иностранных судов.
Принятие данного проекта закона позволит повысить уровень охраны госграницы РК, устранит правовой вакуум относительно территориальных вод и континентального шельфа на Каспийском море, отмечается в заключении. Как выяснилось, в своей ссылке на имеющийся опыт Азербайджана казахстанские парламентарии были вовсе небезосновательны. Квалифицированный азербайджанский специалист по вопросам Каспия, завсектором аппарата президента Рустам Мамедов отметил, что хотя “вопрос о демаркации в открытую в нашем законодательстве не отражено”, но “о принципах делимитации говорится в ст. 11 п. 2 Конституции республики. Здесь имеется указание, что Каспий рассматривается нами как пограничное озеро, которое делится на соответствующие сектора, и азербайджанский сектор Каспийского моря считается собственностью, т.е. территорией Азербайджанской Республики.
Сектор этот был определен нами в одностороннем порядке, после того как в течение нескольких лет подряд мы требовали от прикаспийских государств четкого и быстрого определения статуса Каспия. Сделано это было в 1995 г. из необходимости узаконить деятельность в азербайджанских водах зарубежных нефтяных компаний. Но в этом деле мы сослались на соответствующую практику, которая исходит из документа 1970 года, по которому советские республики поделили между собой Каспий на нефтехозяйственные сектора. Сегодняшние наши границы практически были определены данным документом.
Делимитация по этому документу произошла, причем с указанием принадлежности различных объектов, а что касается демаркации, то есть установления границ, специальных знаков, то этого еще не происходило”. Действительно, можно говорить, что сегодня Азербайджан имеет свои государственные морские границы, которые и защищает от вторжения судов иностранных государств. Это подтвердил “Эхо” и Араз Гурбанов, руководитель пресс-службы Миннацбезопасности страны. В подчинении у этого ведомства находятся и пограничные войска.
“В тот момент, когда соприкасаемые с Азербайджаном по морю соседние государства признали его суверенитет, они, разумеется, признали и его границы, – говорит пресс-секретарь Министерства нацбезопасности Араз Гурбанов. – Протяженность морских границ Азербайджана, если брать по секторам, такова: с Ираном – 201 км, с Туркменистаном – 311 км, с Россией – 134 км и с Казахстаном – 131 км. Это те направления, по которым определяются территориальные воды Азербайджана. После развала СССР границы союзных республик стали границами суверенных государств. Морские границы Азербайджана сегодня контролируются Вооруженными силами, в том числе и погранвойсками”.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год