Р.НАСИРОВ, Т.ГАРИБОВ
Реформы в государственных структурах будут идти полным ходом и в этом году. К концу месяца будет подготовлена программа реформирования Государственного комитета таможни. Кроме этого, будет упрощена система лицензирования экспорта металлолома, Министерство налогов будет наделено полномочиями, позволяющими более эффективно выполнять свои функции. В частности, путем автоматизированного сбора информации о налогоплательшиках.
Об этом и о других обязательствах, взятых официальным Баку перед Международным валютным фондом, говорится в письме правительства Азербайджана руководству МВФ. Документ, подписанный премьер-министром Артуром Расизаде, министрами экономического развития и финансов Фархадом Алиевым и Авазом Алекперовым и председателем правления Национального банка Азербайджана (НБА) Эльманом Рустамовым выставлен на сайте фонда.
В письме приводится перечень обязательств взятых на себя правительством перед данной финансовой структурой, отчет об их выполнении и перспективные планы экономических преобразований на будущее. Например, фонду было тактично указано на то, что в 2002 году в Азербайджане будут внесены поправки к закону “О Национальном банке”. Также указано, что парламент страны недавно одобрил проект закона “О Счетной палате Азербайджанской Республики”, предоставив таким образом этому органу полномочия по проведению ревизий во всех государственных (включая и бюджетные) организациях.
Далее в документе говорится, что правительство признает важность разработки в Азербайджане законодательной базы действенной налоговой системы и чтобы обеспечить ее реализацию Министерство налогов страны получит необходимые полномочия для выполнения своих функций. Основное внимание при этом будет уделено программе реформирования сбора данных о налогоплательщиках путем автоматизации системы контроля. Конечно же, с учетом международных стандартов современного управления. Интересен также пункт, в котором говорится об устранении запрета на экспорт металлолома. Правительство отметило, что путем консультаций с представителями МВФ в систему была внедрена практика лицензирования экспорта.
Лицензии вроде бы будут автоматически предоставляться любому экспортеру, который сумеет указать на законный источник используемого сырья. С сожалением было отмечено, что несовершенство законодательной базы администрирования препятствует введению патентной системы на экспорт металлолома. Наконец-то правительство отреагировало и на прошлогоднее “замечание” МВФ о “скрытых субсидиях” в экономике Азербайджана. Напомним, по словам представителей организации, общий объем государственных субсидий в энергетическом секторе страны в 2002 году должен был составить 7 трлн. манатов, что почти в 1,5 раза превышает доходную часть госбюджета.
А руководитель миссии Второго европейского департамента МВФ Джон Уэкман-Линн даже привел расчеты, благодаря которым в организации сумели вычислить объем неликвидных платежей: к сумме, расходуемой на закупку мазута для выработки электричества и газа в течение года, прибавили расходы производителей и распределительных сетей, а потом вычли из получившегося общие показатели по оплате населением электроэнергии и газа. Как бы там ни было, но видимо замечание МВФ было учтено правительством и теперь субсидии ГНКАР другим государственным компаниям хоть и формально, но будут включены в государственный бюджет 2003 года.
Помимо этого, Кабинет министров известил МВФ также о том, что для ускорения экономических реформ и внедрения в жизнь рекомендаций фонда правительство приняло решение ежемесячно созывать глав ведущих экономических министерств Азербайджана (экономического развития, налогов, топлива и энергетики), а также руководителей НБА, Госкомтаможни и Нефтяного фонда. По итогам обсуждений каждый месяц будет составляться итоговый документ, отражающий реальную ситуацию в республике, который к тому же будет представляться на рассмотрение премьер-министра Артура Расизаде.
Далее в письме отчет об уже проделанной работе уступил место описанию перспективных планов. Так, к концу этого месяца должна быть подготовлена программа реформ Таможенного комитета. А в Милли меджлис поступит пересмотренный вариант закона “о Счетной палате”, в который внесены поправки сделанные на основе предложений аудиторской компании Price Waterhouse и МВФ. Попутно государственные субсидии гигантам азербайджанского топливно-энергетического комплекса АО “Азерэнержи” и АО “Азеригаз” войдут в первоначальный вариант проекта закона о государственном бюджете 2003 года.
Уже в текущем году эти субсидии будут учтены и войдут в ежеквартальные доклады о выполнении правительственного бюджета 2002 года. Говоря о более краткосрочных планах, следует отметить, что до конца марта правительство собирается обсудить с консультантами МВФ вопросы взаимозависимости внутренних и мировых цен на нефть, нефтепродукты и природный газ; сокращения числа товаров, облагаемых таможенными тарифами на импорт; принятие графика окончательной приватизации Международного банка Азербайджана (МБА) и Объединенного универсального акционерного банка (ОУАБ). В тоже время в парламент страны будет представлен новый проект закона о банковской системе.
И в завершение правительство отрапортовало о том, что во втором обзорном отчете, который будет готов до конца сентября 2002 года, найдет отражение уже описание структурных преобразований…
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год