И.РЗАЕВ
На днях старший советник влиятельной RAND Corрoration Роберт Хантер, занимавший в 1993-1998 гг. пост посла США в НАТО, выступил с инициативой, способной внести некоторое оживление в переговорный процесс по армяно-азербайджанскому конфликту. Экс-посол считает, что при определенных обстоятельствах Совет Евро-Атлантического партнерства (СЕАП) может заменить Минскую группу ОБСЕ в качестве посредника по урегулированию карабахского конфликта.
В своей статье, опубликованной в выпуске NATO Review, Хантер утверждает: “Если удастся убедить Россию играть более значительную роль в Совете Евро-Атлантического партнерства, то СЕАП может поддерживать или даже заменить Минскую группу ОБСЕ, выполняющую роль посредника в урегулировании конфликта между Арменией и Азербайджаном”.
Отметим, что СЕАП был образован министрами иностранных дел стран – членов НАТО после встречи в Синтре (Португалия) 30 мая 1997 года. Эта структура, по идее, призвана обеспечивать всеобъемлющую основу для консультаций по политическим вопросам, проблемам безопасности и расширенного сотрудничества в рамках программы “Партнерство ради мира”. СЕАП представляет собой форум для проведения консультаций, диалога и развития сотрудничества в области политики и безопасности. Кроме заседаний самого СЕАП, под эгидой Североатлантического совета проводятся регулярные встречи с представителями стран-партнеров по сотрудничеству. Помимо стран – членов НАТО, в СЕАП входят участницы программы “Партнерство во имя мира”.
Так что в эту натовскую структуру входят и Азербайджан, и Армения, и Россия.
Однако какова реальная возможность перехода конфликта в ведение НАТО? “Если речь пойдет о “принуждении” сторон к миру, то эта перспектива реальна”, – считает политолог Расим Мусабеков. Политолог привел в качестве примера Косово, где НАТО заменила ОБСЕ. Минская группа, говорит эксперт, не имеет карательных механизмов, занимаясь политическим урегулированием. И, похоже, предложение американского эксперта является ответом на бездеятельность МГ ОБСЕ. “Не дипломатическим ответом”, – подчеркнул Р.Мусабеков.
Минская группа себя полностью исчерпала, полагает экс-госсоветник Азербайджана по вопросам внешней политики Вафа Гулузаде. Более того, считает Гулузаде, “все усилия МГ ОБСЕ носят антиазербайджанский характер”. Что, по мнению эксперта, было доказано предложениями МГ, опубликованными в азербайджанской прессе. Во всех предложениях группы есть одна составляющая: Армения – победитель. Поэтому Азербайджан, согласно предложениям МГ ОБСЕ, должен принять уступки. “Зачем нам Минская группа?”, – вопрошает экс-госсоветник по вопросам внешней политики.
Сегодня для урегулирования конфликта нужны новые предложения. Как считает В.Гулузаде, такие предложения может дать СЕАП. И ценность этих новых инициатив будет состоять в том, что “отказ от их принятия грозит применением силы”. В любом случае для урегулирования армяно-азербайджанского конфликта нужна хотя бы угроза применения силы.
Иную точку зрения высказал экс-министр иностранных дел Азербайджана Тофик Зульфугаров, указавший на то, что СЕАП никогда до этого не осуществлял миротворческой деятельности. Т.Зульфугаров высказался против изменения формата переговоров.
Ожидание посреднических успехов СЕАП, полагает экс-глава внешнеполитического ведомства, станет “очередной иллюзией”. Такие же ожидания, напоминает Т.Зульфугаров, были относительно Совета Европы. Как выяснилось, “иллюзорные”. “Необходимо осознать, что мировое сообщество не намерено применять силу к Армении”, – говорит экс-министр иностранных дел.
В этом случае Вафа Гулузаде предлагает фактор “военной силы Азербайджана”. Для силового освобождения территорий, говорит В.Гулузаде, нужен военный паритет. “Для мирного же разрешения конфликта Азербайджану необходимо подавляющее военное превосходство”, – заявил В.Гулузаде.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год