С.АЛИЕВА
В парламенте страны неофициально существуют три фракции – оппозиционный Демблок, фракция “Карабах”, объединяющая оппозиционеров, правительственных и независимых депутатов, и координационный Совет независимых депутатов.
Для того чтобы деятельность фракций легализовалась, необходимо изменение Внутреннего устава ММ. Согласно 43-й статье устава, для создания фракции необходимо 20% от всего числа депутатов, что сотавляет 25 меджлисменов. А у нас, как известно, такое количество фракционеров собрать просто невозможно, не считая, конечно, численно превосходящего ПЕА. Но правительственные депутаты, в отличие от оппозиционеров, похоже, не жаждут создать парламентскую фракцию.
Это доказало и вчерашнее заседаниее Милли меджлиса, на котором было отклонено предложение депутатов-оппозиционеров о внесении изменений во Внутренний устав парламента. С подобной инициативой от имени ПНФА выступил депутат Гуламгусейн Алибейли.
Предложенные изменения касаются прежде всего упрощения системы создания парламентской фракции. Предлагается внести в устав пункт о том, что фракции могут быть образованы объединением различных партий и независимых депутатов. А для создания фракции достаточно участия и десяти депуатов. Кроме того, предложение, поступившее от фракции, должно быть вынесено на рассмотрение ММ без обсуждения и не позднее двух недель. Далее в проекте также говорится о том, что фракции имеют право для выступления сразу после основного докладчика. А по ее требованию голосование может проводиться поименно.
Предложения были направлены на рассмотрение комиссий по правам человека и правовым вопросам. По словам зампреда парламентской Комиссии по правовой политике и государственному законодательству Али Гусейнова, инициатива Г.Алибейли не была поддержана членами комиссии. Причина в том, что в парламентах других стран, в которых действуют фракции, депутаты не имеют права на законодательную инициативу. У нас, согласно Конституции, каждый депутат имеет право на законодательную инициативу. В случае же принятия этого документа будет нарушено их конституционное право. В качестве другого аргумента А.Гусейнов привел то, что фракции большей частью практикуются в парламентских государствах, а не в президентских.
Итак, было изначально ясно, что этот вопрос не будет одобрен и строптивым оппозиционерам просто хотят преподать урок. Как признался и сам спикер М.Алескеров, руководство ММ вынесло этот вопрос на обсуждение принципиально, несмотря на то, что комиссии отклонили его.
Во время развернувшейся дискуссии правительственные депутаты обвинили оппозицию в желании расколоть парламент и насадить анархию. Автор проекта Г.Алибейли попытался разъяснить своим коллегам, что фракция – это важнейший атрибут парламентаризма.
По его словам, представители властей искажают существующие правила парламентаризма в различных странах. По его словам, в парламенте и без того есть фракции, так как в нем представлены представители нескольких политических партий. В настоящем законопроекте же речь идет всего лишь о том, чтобы сделать фракцию в ММ официальной.
Но, как всегда, последнее слово было за парламентским большинством, которое проголосовало против внесения изменений во Внутренний устав ММ.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год