М.БАГИРОВ, Н.АЛИЕВ
Несколько дней бомбардировок территории Афганистана привели к обострению гуманитарной ситуации в регионе и добавили проблем сопредельным государствам.
С начала военной акции США и Великобритании против движения “Талибан” число афганских беженцев в Иране достигло более 20 тысяч человек. Министерство здравоохранения Ирана уже выступило с предупреждением об опасности вспышек инфекционных заболеваний среди беженцев, находящихся в антисанитарных условиях и не имеющих возможности соблюдать нормы хотя бы элементарной гигиены. На территории северных провинций Афганистана скопилось более 120 тыс. беженцев. Порядка 12 тыс. афганцев сосредоточено на островах реки Пяндж, на таджикско-афганской границе.
Впрочем, проблемы с афганскими беженцами появились не только у сопредельных государств. География эмиграции из зоны военных действий охватила даже страны, не имеющие общих границ с Афганистаном.
Во всяком случае на совещании министров по чрезвычайным ситуациям государств-участников СНГ, которое состоится во второй половине октября в Москве будут обсуждаться вопросы координации взаимодействия по оказанию гуманитарной помощи в связи с обострением ситуации в Афганистане. По оперативным данным российских спецслужб, на территории северных провинций Афганистана, то есть в непосредственной близости от СНГ скопилось около 120 тыс. беженцев. Вчера же появились сообщения о том, что турецкая полиция вблизи с границей с Ираном задержала несколько групп иностранцев, пытавшихся нелегально проникнуть в страну.
Среди 229 задержанных основную массу составили афганские граждане, хотя были и уроженцы Ирака, Ирана, Казахстана. В частности, группа граждан Афганистана – 115 человек – была задержана в вилайете Агры. За минувшие выходные на территории Украины были задержаны несколько групп нелегалов – беженцев из Афганистана и Анголы.
Как сообщают местные источники, возле села Вербовцы Виноградовского района Закарпатья были задержаны 10 граждан Анголы и 14 афганцев, ехавших в сторону границы на микроавтобусе “РАФ”. А в селе Великие геивцы Ужгородского района в одном из домов были арестованы 12 граждан Афганистана без документов.
Хотя, “конечной точкой “паломничества” афганцев будет совсем не Украина. Давно проторенный “великий миграционный путь” ведет в страны Восточной и Западной Европы. Но там об опасности догадываются и уже наверняка приготовили новый “железный занавес”.
В ареал возможного расселения афганских беженцев попадают все страны СНГ, в том числе и Азербайджан. Тем более, что дорога в Азербайджан давно проторена. Правоохранительные органы неоднократно заявляли, что территория нашей страны используется в целях незаконной миграции и в этом нет ничего экстраординарного. Так, по некоторым данным, через территорию Турции в Западную Европу проникают ежегодно тысячи незаконных иммигрантов.
Не удивительно, что среди них замечены и афганцы. К тому же на территории Азербайджана проживает немало их соотечественников, которые появились здесь еще со времен Наджибуллы. Правозащитники утверждают, что с тех пор в стране нашли пристанище около тысячи афганцев. Есть такие, кто обзавелся здесь семьями. Так что, приезжим афганцам в Азербайджане есть к кому податься.
Правда, многие из проживающих в Азербайджане афганцев не имеют никакого статуса. По словам заместителя председателя азербайджанского национального комитета Хельсинкской гражданской ассамблеи Тамиллы Зейналовой, государство не дает им ни статус беженца, ни гражданство, поэтому они находятся в бесправном положении. Хотя, часть афганцев зарегистрирована в местном Управлении верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), и получает определенную помощь. Это в основном те, кто обзавелся в Азербайджане семьями, и следовательно не имеет права на выезд в третьи страны. Они участвуют в программе УВКБ по интеграции их в азербайджанское общество – получают правовую и гуманитарную помощь.
В этой програме задействованы и местные неправительственные организации, к примеру Центр правового и экономического просвещения, которые оказывает услуги 50 семьям афганских беженцев. По словам председателя правления этой структуры Имрана Велиева, эти люди не могут выехать за рубеж, поскольку “на Западе могут принять лишь одиноких афганцев”. Поэтому они вынуждены остаться в Азербайджане. Однако государство не дает афганцам статус беженца, поскольку не налажен еще механизм предоставления такого статуса – процедуры утверждены, но Государственный комитет по беженцам еще не в состоянии компетентно решать эти вопросы. Не дают этим людям и гражданства. В итоге мы имеем то, что имеем, а именно, “массу людей, которые попали в Азербайджан законным или незаконным путем”. “Сегодня у нас множество нелегалов”, – констатирует И.Велиев.
По мнению руководителя Центра правового и экономического просвещения, в связи с начавшейся антитеррористической операцией в Афганистане поток эмигрантов в Азербайджан увеличится. Это не связано с тем, что афганцы горят желанием попасть именно сюда, гораздо логичнее будет предположить, что они рассматривают территорию Азербайджана как транзитную. Хотя, не исключена ситуация, что афганцам не удастся выехать из Азербайджана, тогда они пополнят армию нелегалов. Надо сказать, что окружающие Азербайджан государства спешат отгородиться от потока беженцев из Афганистана. Правда, это намерение маскируется пропагандистскими лозунгами.
К примеру, главный политтехнолог Кремля, глава Центра эффективной политика Глеб Павловский заявил вчера на пресс-конференции в Москве, что России сейчас необходимо предпринять “более жесткие меры” по охране своих южных границ и границ союзников от проникновения талибов в случае их разгрома. По словам Г.Павловского, южные границы России и некоторых республик Закавказья – один из возможных “маршрутов отступления” талибов в случае успеха операции США. Кроме того, считает политтехнолог, талибы могут двинуться в Ферганскую долину, где “есть почва для нового очага напряженности”.
“Может возникнуть несколько очагов конфликтов, и если их станет много, то управлять ситуацией будет практически невозможно”, – утверждает Павловский. При этом он прогнозирует дестабилизацию обстановки в ряде регионов СНГ, а также возможное распространение исламского экстремизма на Украине.
Официальные структуры Азербайджана пока никак не выказывают озабоченности перспективой массового притока в страну афганских беженцев, но по всей видимости во избежание проникновения талибов, по отношению к афганцам будут приниматься повышенные меры контроля.
По крайней мере, незаконным путем границу, как заверяют власти, афганские беженцы перейти не смогут. По словам начальника пресс-службы МНБ Араза Курбанова, предпринимаются все необходимые меры для пресечения незаконной миграции. Однако это вряд ли снимает с повестки дня проблему афганских беженцев, которая может превратиться в очередную головную боль для азербайджанских властей.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год