Ч.МАМЕДОВ
10-летие создания налоговых органов страны отмечала вчера за “круглым столом”, проведенном по этому случаю, бюджетная комиссия Демократического конгресса (“классики”). Традиционно многообещающая тема “круглого стола” (на этот раз – “Налоговые органы – 10.
Вчера, сегодня, завтра”), собравшая помимо журналистов, бывших работников налоговых органов, экспертов и представителей оппозиционных политических партий, – озвучена должным образом не была. А густой политический оттенок, приданный обсуждениям налоговой темы, еще изначально стал, по сути дела, главным лейтмотивом этой встречи.
Ораторы, коротко остановившись на отдельных моментах истории создания и становления в стране фискальной службы (1991 – 1992 годы) и оценивая это как позитивный шаг, выразили твердое убеждение, что уже в последующем (1994 – 1999 годы) произошла коренная деформация ее функций и полномочий.
В частности, отмечалось, что именно благодаря налоговикам за упомянутый период в стране возникло противостояние между государством и его гражданами (уклонение от налогов), сформировалась система взяточничества. В более совершенном “централизованном” виде система предстала в 1999 – 2001 годы, когда заняла по вертикали все этажи государственного здания.
Однозначно негативным было суждение выступавших на “круглом столе” относительно нынешней кадровой политики, проводимой Министерством налогов, из-за которой профессионалы оказались сегодня невостребованными. И как бы в подтверждение этому, оппозиционеры часто приводили высказывание министра фискального ведомства страны Фазиля Мамедова:”… мне нужны не специалисты, а сборщики налогов”.
Одновременно отмечалось, что уже на ближайшей коллегии министерства ожидаются “предпраздничные чистки”, в результате которых некоторые неугодные руководители региональных налоговых служб потеряют свои кресла.
Резкой критике были подвергнуты также “настолько успешно” проводимые в последние годы в Азербайджане экономические реформы, что приходится теперь осуществлять программу борьбы с бедностью. По существу, отмечалось в выступлениях, мы – одно из редких государств, где налогом облагаются доходы физических лиц, много меньшие, чем официальный прожиточный минимум в стране.
Касаясь налоговых поступлений в госбюджет, участники “круглого стола” особо отмечали не только отсутствие прозрачности в этой сфере, но и совершенную недопустимость покровительства Минналогов крупнейшим налогоплательщикам (ГНКАР и др.), для которых в ведомстве даже создан специальный департамент. В этой связи подчеркивалось, что проводимая министерством фискальная политика двойных стандартов, в том числе и в отношении крупных зарубежных нефтяных компаний, сделала “мишенью наездов” средние и мелкие объекты.
По этой причине их доля в налоговых поступлениях ничтожно мала, а в норме должна составлять до 80% бюджета. В целом же налоговые поступления в бюджет оставляют желать лучшего. Так, если в среднем по странам СНГ доля налогов в ВВП доходит до 28%, то в Азербайджане этот показатель составляет 16%. Было засвидетельствовано также, что налоги часто не поступают по своему назначению, то есть в бюджет, а просто прикарманиваются.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год