Н.Алиев, Х.Исмайлова
Азербайджан становится единственным реальным союзником США в Закавказье и даже регионе Прикаспия. Окончательно это стало ясно вчера, после того, как Иран и Россия высказались против полетов американской авиации над Каспием. Находившийся всю неделю в Москве министр обороны Ирана Али Шамхани заявил, что его страна ДЕЛАЕТ ПЕРВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВВС США по поводу нарушения воздушного пространства страны и что Тегеран предпримет ответные акции против таких действий.
По мнению российской “Независимой газеты”, которая ссылается на военно-дипломатические источники России, заявление Шамхани сделано не случайно. И Москва, и Тегеран озабочены возможностью пролетов над Каспием американских самолетов, которые будут использоваться в рамках операции возмездия против талибов.
Было обращено внимание на то, что пока не определен статус Каспийского моря, согласно мартовским договоренностям Путина и Хатами, его территория, а значит, и воздушное пространство над ним считаются общими. Таким образом, чтобы пролететь над морем, США необходимо спрашивать разрешения у всех прикаспийских стран, в том числе у Ирана и России.
Такого разрешения США, конечно, ни у России, ни у Ирана не спрашивали, и пока над морем пролетали только единичные самолеты, совершавшие рейсы из Турции через Армению, Азербайджан, Казахстан в Центральную Азию. Но этого обстоятельства уже было достаточно, чтобы начальник российского генштаба Анатолий Квашнин прибыл в Ереван и провел 3 – 4 октября смотр российских и армянских средств ПВО.
3 октября в Ереване был подписан протокол по итогам визита Квашнина. В ходе визита зенитно-ракетный полк российской 102-й военной базы и силы противовоздушной обороны Армении встали на боевое дежурство в объединенной системе ПВО. “Являясь партнером России на Кавказе, Армения всегда верна своему союзническому долгу”, – на совместном брифинге заявил начальник генштаба ВС РА, генерал-лейтенант Микаел Арутюнян.
Что касается антиталибской американской акции, начальник генштаба вооруженных сил Армении сказал следующее: даже если наша страна согласилась предоставить Соединенным Штатам воздушный коридор, это не означает, что американские самолеты могут без согласия Еревана беспрепятственно бороздить воздушное пространство Армении в любое время и в любом направлении. ЛЮБОЕ ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ВРЕМЕНИ И НАПРАВЛЕНИЯ – ЕСТЬ НАРУШЕНИЕ ГРАНИЦ.
Фактически Армения этим заявлением отказывает США в воздушном пространстве. Учитывая, что Россия и Армения заключили договор о совместной охране границ, сталкиваться “нарушителям” придется не с армянскими, а российскими ПВО.
“Москва недвусмысленно дает понять Еревану, что в геостратегических целях недопустимо пропускать американскую военную авиацию через территорию Армении, и скорее всего впредь этого не будет, – заключает “Независимая газета”, – как и не будет, видимо, пролетов самолетов США через Каспий – свои угрозы Тегеран может и реализовать”.
Роль Азербайджана в этой ситуации растет многократно. Неудивительно, что министр обороны США Дональд Рамсфельд, который вчера приехал в Узбекистан, неожиданно включил в план поездки и Турцию. Рамсфельд решил с глазу на глаз с премьер-министром Турции обсудить договоренности, достигнутые во время вояжа по Ближнему Востоку. Напомним, что это второй визит главы оборонного ведомства США в Турцию.
В предыдущий раз он также встречался с Бюлентом Эджевитом. Одной из основных тем обсуждения во время встречи была ситуация на Южном Кавказе. На встрече премьер-министр Турции однозначно заявил, что Анкара не пойдет на уступки Еревану в плане возобновления отношений, пока армянские вооруженные силы не освободят оккупированные территории Азербайджана.
На этот раз основным предметом обсуждения была антитеррористическая операция, и Дональд Рамсфельд, выступивший после встреч в Кабинете министров, заявил журналистам, что практика Турции в борьбе с терроризмом понадобится США. Кроме того, Рамсфельд сказал, что Турция достаточно долго страдала от террора, и каждая страна должна бороться с террором в своих условиях и в рамках реальностей этой страны.
Агентство AFP, комментируя вчера ситуацию вокруг акции возмездия в статье “Военные готовы к атаке”, затрагивает тему воздушного пространства, отмечая, что авиация США для того, чтобы попасть в зону конфликта, будет пролетать над Азербайджаном и Арменией.
Ультимативные заявления Армении вынудят США отказаться от услуг этой южно-кавказской страны и тогда, по всей видимости, воздушный коридор из Турции в Азербайджан придется предоставлять Грузии. Но и после этого азербайджанский сектор Каспия – единственный вариант, через который военные самолеты США смогут перелетать в Туркменистан и далее к целям в Афганистане. Однако заявление Шамхани несколько усложняет ситуацию США.
Азербайджан к вопросу об использовании воздушного пространства равнодушным остаться тоже не может. И в нашей стране эту проблему тоже комментируют.
На вопрос, насколько правомочны Россия и Иран требовать, чтобы у них просили разрешения на предоставление коридора через Каспий, эксперт по статусу Каспия Рустам Мамедов ответил, что де-факто сектора на Каспии существуют.
“Кроме того, в статье 11 Конституции Азербайджана сказано, что воздушное и водное пространства, а также недры в азербайджанском секторе Каспия принадлежат Азербайджанскому государству”, – говорит эксперт.
Проблема статуса Каспия для Азербайджана не нова. Наша страна заключила контракты на нефтяные месторождения на Каспии и, несмотря на недовольство некоторых соседних стран, от них отказываться не собирается. Причем отметим, недовольство касается тех месторождений, которые находятся поблизости границы, которую начертили на карте Каспия Туркменистан и Иран.
Как известно, пять прикаспийских стран выносят на обсуждение лишь два варианта деления моря – секторальное и 20-процентное (как этого требует Иран). Но ни один из этих вариантов не ставит под сомнение воздушный коридор между Туркменистаном и Азербайджаном. В этом случае Россия и Иран апеллируют не к спорности территории, а к неопределенности статуса. Учитывая, что до сих пор ни Россия, ни Иран недовольства по поводу разработки “неспорных” месторождений не выражала, становится ясно, что новый подход к воздушному пространству – открытый вызов США.
США разрешения за перелеты у Ирана и России, как мы уже отмечали, не просят и, по всей видимости, просить, точно зная, что последует отказ, не будут. В этом случае остается лишь предполагать, что за собой могут повлечь антиамериканские заявления Миграняна и Шамхани после встреч с главами российских ВС. Например, посчитав американские военные самолеты нарушителями границ, ПВО России или Ирана могут сбить один из них. Чем это кончится, можно себе представить.
Сейчас уже можно однозначно сделать вывод о том, что и в США поняли значимость Азербайджана. Развитие событий указывает на то, что роль нашей страны гораздо возрастет, так как Азербайджану вновь придется портить отношения с Россией и Ираном по поводу предоставления воздушного коридора США или же пойти на уступки ради скорого разрешения проблемы со статусом Каспия.
Разговоры о значимости Азербайджана для интересов США в регионе интенсифицировались и в Вашингтоне. В течение последних нескольких дней мы сообщали об инициативе сенатора Сэма Браунбека, который предложил президенту Бушу отменить 907-ю поправку к акту “О поддержке свободы”, ограничивающую помощь США Азербайджану. Кроме того, идея Браунбека была составной частью пакета помощи странам, помогающим США в борьбе с талибами. Предусматривается предоставление 600 миллионов долларов Азербайджану, Пакистану и афганской оппозиции.
Вчера было распространено письмо сенатора Браунбека Президенту Бушу, посланное 3 октября 2001 года.
“Дорогой господин президент!
Безусловно, мир после нападений 11 сентября сильно изменился. Мы приветствуем скорость, с которой администрация приспособилась к новой ситуации, и точность, с которой была сформирована коалиция в нашей войне с террором. Так как вы продолжаете попытки построить эту коалицию, нам бы хотелось предложить настолько много помощи, насколько администрация в ней нуждается.
В частности, мы предлагаем нашу помощь в создании атмосферы доброй воли и в предоставлении администрации большей свободы во взаимоотношениях со странами, которые могут играть определяющее значение в наступающей войне. Вы, без сомнения, знаете, что на многие нации, которые наиболее важны для победы коалиции, в настоящее время наложены устаревшие санкции, не соответствующие новому геополитическому пейзажу. В частности, мы хотели бы иметь возможность помочь администрации обойтись без 907-й поправки в отношении Азербайджана.
Стратегическая важность географического положения Азербайджана хорошо известна. Многие центрально-азиатские государства, включая Азербайджан, предлагают свою помощь, которая будет крайне важна в ходе нашей войны. Менее известна важная роль, которую играли азербайджанцы в стабилизации ситуации в этом регионе.
Весной 1999 года Азербайджан перехватил несколько незарегистрированных российских реактивных истребителей, которые переправлялись в неизвестном направлении. Несколько раз азербайджанское правительство сотрудничало со спецслужбами США, опознавая и задерживая террористов и экстремистов, направлявшихся через территорию Азербайджана в другие страны.
После нападения 11 сентября президент Алиев пообещал в обязательном порядке предоставить коалиции все, что нужно для победы над терроризмом. Очень важно отметить, что в случае необходимости Азербайджан готов играть важную роль в неизбежной войне против терроризма.
Одно из препятствий, мешающих нам воспользоваться щедрой помощью Азербайджана, – это 907-я поправка. С 1992 года США ограничивали свою прямую помощь Азербайджану из-за 907-й поправки к “Акту о поддержке свободы”. Как ни странно, этот акт изначально предназначался для оказания американской помощи новым независимым государствам, образовавшимся на территории бывшего СССР, по проведению демократических реформ и перехода к рыночной экономике.
При этом Азербайджан стал единственной страной, которая не могла получать американскую помощь из-за продолжающегося конфликта с Арменией. После утверждения 907-й поправки официальный Баку согласился на мирные переговоры с Арменией в рамках Минского процесса и с участием США. В настоящее время спорный регион в основном находится под контролем этнических армян.
Устаревшая 907-я поправка в данный момент еще больше запутывает отношения между Соединенными Штатами и этой ключевой страной. В то время как азербайджанцы, несмотря ни на что, готовы обеспечивать нас всем необходимым для победы в войне над терроризмом, мы не в состоянии обеспечить их страну какой-бы то ни было иностранной помощью.
Эта несправедливая поправка неприемлема для азербайджанского народа, и точно так же она неприемлема для наших вооруженных сил в регионе и нашей дипломатии. Администрация заявила, что разделяет наши взгляды в отношении 907-й поправки. Мы предлагаем любую поддержку, которая может помочь вам в ближайшие дни отменить эти санкции или с помощью законодательных инициатив, или властью, которой в настоящее время наделяет акт “О поддержке свободы”. Пожалуйста, сообщите нам, чем мы можем вам помочь”.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год