Р.НАСИРОВ
Информационный отдел Госкомитета по ценным бумагам (ГКЦБ) распространил данные о состоянии дел на лотерейном рынке за последние 6 месяцев 2001 года. За полгода ГКЦБ выдал 20 лицензий на этот вид бизнеса. По сравнению с прошлым годом количество лицензий уменьшилось на 17. Прокомментировать ситуацию на рынке лотерей мы попросили начальника департамента выпуска и регистрации ценных бумаг ГКЦБ Джамиля СУЛТАНОВА.
– Судя по тому, как торговцы лотерей выставляют по десять билетов разных компаний, можно догадаться, что конкуренция в лотерейном бизнесе достаточно жесткая…
– ГКЦБ старается создать именно такие взаимоотношения на рынке. Функционируют 2 – 3 вида схожих лотереи. Понятно, что компании, выпускающие 2 – 3 вида схожих лотерей, стараются улучшать методы работы с потребителями и совершенствовать организацию.
– Сколько лотерейных операторов действует на рынке?
– По методике работы их можно подразделить на несколько видов. Например, есть рекламные лотереи, цель которых реклама товаров и видов услуг. Второй вид – лотереи, проводящиеся в районах (Губинском, Хачмазском, Имишлинском, Бардинском, Лянкяранском). Третий вид – лотереи национального масштаба. Билеты последних эмитируются во всех районах страны, и розыгрыши транслируются по коммерческим и государственному телеканалам.
Есть также и разные типы лотерей: лото, классические, моментальные и т.д.
– Что вы можете сказать о недавнем скандале с “Бонус Америка” и “Ешгин Сервис”..? Как вообще ГКЦБ контролирует деятельность лотерейных компаний?
– Я не считаю “Бонус Америка” и “Ешгин Сервис” лотереями, поскольку они не были зарегистрированы и не имели лицензии. То есть, выпуск билетов был незаконным.
Что касается контроля ГКЦБ за работой компаний, то он осуществляется постоянно. Недавно мы провели рейды в 20 районах страны. А в Баку они проходят регулярно. Кстати, во время одного из таких рейдов наши сотрудники и обнаружили незаконную реализацию билетов “Бонус Америка” и “Ешгин Сервис”.
Незамедлительно было оповещено население. ГКЦБ распространил заявление том, что их билеты не действительны и не принимаются к оплате. Далее было обращение в МВД и Генпрокуратуру, которые незамедлительно приняли меры. Генпрокуратура возбудила уголовное дело по факту незаконной реализации этих лотерей.
То есть ГКЦБ мероприятия, направленные на обеспечение законных прав потребителей, постоянно осуществляет.
– Две вышеупомянутые лотереи были незаконными. А как обстоят дела с компаниями, зарегистрировавшимися в ГКЦБ и получившими лицензию? Они работают правильно?
– Я не могу сказать, что все лотерейные компании работают идеально. Безусловно, их жестко контролируют, и те, работа которых не соответствует требованиям законов, незамедлительно наказываются.
Например, недавно была закрыта компания “Милан”. Наш департамент провел комплексную проверку ее деятельности и обнаружил нарушения в учете, хранении и обращении лотерейных билетов. Но, самое главное, было выявлено тяжелое финансовое положение компании.
В соответствии с указом президента был введен в действие принцип банковской гарантии при лицензировании. Участники лотереи компании “Милан” могут быть совершенно спокойны, – хотя сама компания не имеет возможности оплатить выигрышный фонд, тем не менее благодаря банковской гарантии “Азеригазбанка”, выигрыши будут оплачены.
– А если сам банк-гарант находится в финансово неустойчивом состоянии?
– Существуют законы, регулирующие банковскую деятельность, и в них четко определено, в каких случаях банки имеют право выдавать такие гарантии. Если банк, в соответствии с правилами Нацбанка, имеет на это право, то, значит, он что-то из себя представляет. Помимо этого письмо с подписью главы банка и главбуха поступает в Нацбанк, в котором банк соглашается с тем, что при невозможности выполнения функций гаранта ГКЦБ имеет право списывать с корсчетов банка в Нацбанке деньги.
– То есть защита многоступенчатая…
– Совершенно верно. К тому же в ГКЦБ есть список банков, которые могут выступить в роли гарантов.
– Получается, что купившие билеты лотерей “Бонус Америка” и “Ешгин Сервис” ни на что рассчитывать не могут, даже в случае выигрыша? Поскольку описанный вами механизм гарантии защиты выигрыша на игроков не распространяется…
– Да. Мы неоднократно объясняли потребителям, что перед покупкой лотерейных билетов следует помнить: согласно указу президента и правилам ГКЦБ на каждом билете должны быть обязательные реквизиты – номера лицензий компании и напечатавшей билеты типографии и т.д.
Кстати, еще одной ступенью защиты лотерей является то, что именно ГКЦБ выдает типографиям лицензии на право печатать лотерейные билеты. В связи с этим часто в печати появляются сообщения типа: возможна дополнительная эмиссия по конкретному виду лотерей. Это неверно – в лицензии лотерейных компаний указывается, какое количество билетов компания имеет право выпустить. Так что дополнительный выпуск не возможен.
– Есть у вас данные, сколько налогов выплачивают компании в бюджет государства? И вообще, можете сказать, какие суммы обращаются в лотерейном бизнесе?
– За полгода в госбюджет было перечислено 250 млн. манатов в виде госпошлины за лицензии и около 700 млн. манатов – в виде налогов. Приблизительная месячная продажа билетов на рынке составляет примерно 1,5 – 2 млн. билетов, разного достоинства. В прошлом году реализация была больше – 3 – 3,5 млн. билетов.
– А чем объяснить спад?
– Лотерея распространяется на добровольных началах. Кому-то она нравится, кому-то нет. …Существует много причин, приведших к спаду на рынке. Например, небольшое падение интереса населения к лотереям. К тому же сами компании зациклились на определенных видах лотерей. Игры должны постоянно совершенствоваться. Теоретически организаторы лотерей должны делать все, чтобы билеты продавались. Естественно, при этом вести себя с потребителями честно и порядочно. ГКЦБ в данном случае не может вмешиваться в их работу. Мы лишь регулируем законность деятельности компаний.
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год