Р.НАСИРОВ
В следующем году в Азербайджане ожидаются кардинальные экономические изменения. Коснутся они практически всех сфер экономики. Например, государственный бюджет 2003 года будет на 20% объемнее нынешнего. Об этом вчера сообщил министр финансов Аваз Алекперов.
“Формируется очень хороший бюджет. Дефицит составит всего 1%, что в суммарном выражении равно 330 млрд. манатов. Правда, пока доходная часть госказны еще не определена точно. Но уже известно, что в следующем году планируется повышение заработной платы работникам бюджетных сфер, пенсий. Почти в два раза увеличены затраты на капитальное строительство”, – сказал он.
По словам министра, прогнозная цена на нефть на мировых рынках определена в размере 19,5 доллара за баррель. При этом министр добавил, что опираться только на доходы от нефти было бы неправильно – “здесь еще остается ряд вопросов. Например, разницу между прогнозом и реальной продажной ценой в бюджет закладываем мы, а получит эти деньги Государственная нефтяная компания. Поэтому напрямую к росту бюджета цены на нефть отношения не имеют”.
Новшеством является и то, что в проекте предусмотрена цена 1 американского доллара в 5 тыс. манатов. И если учесть, что нынешний курс валюты немногим отличается от прогнозного, то скорее всего в 2003 году в фискальной политике Азербайджана будет по-прежнему наблюдаться политика “ежовых рукавиц”. Сказал также А.Алекперов и о ценах на энергоносители.
“Государство не будет контролировать цену на розничную продажу электроэнергии. Речь может идти лишь о котроле при оптовых поставках”. Что касается налоговой политики, то, по словам министра, предусмотрена программа гибкого налогообложения в городах и горных районах. Также в рамках последнего президентского указа планируется ввести планку упрощенной системы налогообложения в размере 5 млрд. манатов оборотного капитала с физических и юридических лиц.
При этом А.Алекперов подчеркнул – правительство прекрасно понимает, что сборы по налогам от этого не возрастут. Скорее, применительно к определенному контингенту налогоплательщиков, они понизятся. Но цель при этом преследуется иная – оживление в стране малого предпринимательства. Однако бюджет пока находится в проектной стадии и, возможно, некоторые его параметры будут пересмотрены. Говорить о чем-либо конкретно можно будет лишь после того, как документ будет рассмотрен в парламентской комиссии.
А пока, по словам А.Алекперова, проект сегодня лишь поступит на обсуждение в Кабинет министров Азербайджана. В свою очередь глава Нефтяного фонда Самир Шарифов считает, что приемлемая прогнозная цена на нефть в 2003 году – 19,5 доллара. “Возможно, цена будет и выше. Мы сотрудничаем с министерствами экономического развития и финансов в вопросе определения цены на нефть – как основного из параметров макроэкономического прогноза и прогнозных доходов бюджета. Здесь стоит учесть два следующих фактора.
Во-первых, есть нефть и нефтепродукты, которые добывает Госнефтекомпания Азербайджана и прокачивает в Новороссийск. Доходы от этого идут в бюджет. Там есть свои параметры цены и в основном берется расчет по цене российской экспортной смеси типа “юрул”.
Та нефть, деньги от которой поступают в Нефтяной фонд, называется “азери лайт” и продается в порту Супса. Она более высокого качества и продается в привязке к бренту. Чистая цена нашей нефти всегда выше. Даже несмотря на то, что определенная корреляция в цене все же происходит, но за счет премиальных она оценивается выше на 1,5 доллара за баррель. Поэтому прогнозную цену за “азери лайт” мы закладываем в 21-21,5 доллара. А в бюджете она 19,5 доллара”, – сказал он.
Некоторую ясность получил и вопрос создания в Азербайджане Стабилизационного фонда. По словам С.Шарифова, в разных странах принцип отчислений в подобные фонды разнится – “подобные функции выполняют две роли – стабилизационную и накопительную. Если в Азербайджане возникнет архисложная финансовая ситуация, то естественно, на устранение ее последствий будут использованы и средства нашего Нефтяного фонда”.
Например, в Иране, где все нефтяные компании принадлежат государству, применяется следующий принцип: если доходы от нефти бывают больше определенной планки, то эти избыточные средства идут в их Нефтяной фонд. В России ситуация иная – нефтяной сектор практически приватизирован и потому в этой стране пытаются применить другую схему: при высокой цене на нефть ввести дополнительный акциз, благодаря чему часть доходов была бы израсходована на стабилизационные цели.
Следующая новость в том, что скорее всего в следующем году не будет изменена учетная ставка Национального банка Азербайджана (НБА). Правда, говоря об этом, глава ведомства Эльман Рустамов отметил, что “сегодня однозначно утверждать такое нельзя. Все зависит от уровня инфляции и состояния экономики в 2003 году”.
“Если помните, то в недавнем своем указе президент Азербайджана Гейдар Алиев отметил, что уровень этого показателя должен оперативно регулироваться в зависимости от экономической ситуации. Мы будем придерживаться этих принципов”, – сказал он. Было также отмечено, что “в 2003 году инфляция будет не более 2-3%”. Это позволит держать учетную ставку на нынешнем уровне 7%.
В 2003 году также может найти решение вопрос поставки в Нахчыван иранского газа. Однако договоренности с иранской стороной до сих пор нет. По словам премьер-министра Артура Расизаде, “мы пока не принимаем условий иранской стороны, как они не принимают наших условий. Представьте, что мы покупаем газ из России за 52 доллара за 1000 куб. метр, а Иран такой же объем газа предлагает за 81 доллар. Правда, у них есть своя логика. Они говорят, что точно за такую же цену продают газ и в другие страны. Но это нас не устраивает, поскольку пока мы собираем лишь 30% суммы оплаты газа купленного даже за 52 доллара”.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год