Н.ГУЛИЕВА
Президент Гейдар Алиев подписал во вторник указ “Об усилении государственной заботы о развитии предпринимательства в стране”. Этот документ по праву можно назвать самым значительным и объемным в списке всех распоряжений на аналогичную тему. Во-первых, Алиев поручил Кабинету министров страны в течение двух недель представить предложения по снижению с 1 января 2003 года налоговых ставок, расширению сфер применения упрощенной системы налогообложения, уменьшению отчислений на социальное страхование. Все вышеперечисленное было главным и единодушным требованием предпринимателей, участвовавших в майско-июньских встречах с президентом.
Далее еще интереснее. Минэкономразвития поручено осуществить в течение двух месяцев мероприятия по совершенствованию тарифов на продукцию субъектов хозяйствования, являющихся естественными монополистами – электроэнергию, газ, воду, железнодорожный, воздушный и морской транспорт, услуги связи и т.д. Здесь, правда, не совсем понятно, что имеют в виду авторы указа. Дело в том, что глава МЭР Фархад Алиев (он же председатель Тарифного совета) неоднократно заявлял, что в ближайшие годы повышение этих тарифов не планируется. Однако, думается, и понижение их не стоит ожидать, поскольку это вызовет “инфаркт” у международных финансовых институтов, выступающих за доведение цен на коммунальные и др. услуги до мировых стандартов.
Скорее всего в обмен на предоставленные данным указом послабления и льготы тарифы могут быть незначительно повышены… Что примечательно, сразу же после пункта об их пересмотре в указе следует распоряжение о пресечении фактов предоплаты за предоставление вышеназванных услуг. В ряду “поблажек” не последнее место принадлежит решению о внесении в статьи расходов проектов госбюджетов за 2003-2004 годы 250 млрд. манатов на развитие бизнеса (из них 50 млрд. манатов предусмотрены на 2003 год). Президент также распорядился перечислить в фонд развития предпринимательства средства, предусмотренные для мероприятий по созданию новых рабочих мест. С этой целью соответствующим структурам придется в течение 15 дней представить предложения по внесению изменений в законодательные акты.
Также для развития малого и среднего предпринимательства (МСП) Алиев поручил открыть в Баку центр психологического бизнес-инкубатора, а также… промышленный городок с необходимой инфраструктурой и коммуникациями. Надо сказать, что подобный проект был предложен объединениями предпринимателей еще пару лет назад, однако даже тогда мало кто верил в перспективы его реализации… Кроме того, даны указания по ликвидации всех преград для полной реализации кредитных линий, выделенных международными финансовыми институтами на развитие частного сектора в Азербайджане, и выдачу гарантий в необходимых случаях. В указе есть пункт и о таможенных пошлинах. Они должны соответствовать политике защиты внутреннего рынка и стимулирования местного производителя. Также поручено представить предложения о создании свободной таможенной зоны и таможенных складов.
Милли меджлис получил рекомендацию ускорить процесс рассмотрения и утверждения проектов законов “О регистрации и реестре юридических лиц” и “О реестре недвижимого имущества”. С целью создания благоприятных условий для финансирования кредитными организациями инвестиционных проектов субъектов предпринимательства, Кабмин совместно с Министерством юстиции должен осуществить необходимые меры по разработке единого реестра недвижимого имущества для проведения госрегистрации договоров по залогам и ипотеке. Выполнен еще один пункт требований бизнесменов, касающийся монополий. С целью методологизации монополизма в экономике и развития здоровой конкуренции МЭР должно принять меры, предусмотренные законодательством, отнсительно субъектов хозяйствования, занимающих на товарном рынке монопольную позицию и дважды в год докладывать главе государства об их итогах. Коснулся указ и вопросов приватизации.
МЭР поручено ускорить процесс разгосударствления госпредприятий и объектов. Министерство также обязано обеспечить максимальную прозрачность проводимых аукционов и улучшить возможности использования населением своих приватизационных паев. Президент пожелал раз в год заслушивать доклады о ходе приватизации в стране, поручив МЭР также усовершенствовать процесс передачи в аренду госимущества. Кроме того, совместно с мэрией Баку в столице должен быть создан выставочно-торговый центр для продажи продукции МСП и ремесленничества. Вместе с районными исполнительными властями поручено создание бизнес-центров и обеспечение их финансовой поддержкой. Минфину же поручено до конца года перчислить в Фонд помощи предпринимательству неиспользованные средства из госбюджета, предусмотренные для инвестиционной помощи малому бизнесу.
И уже МЭР должно позаботиться о том, чтобы справедливо распределить их среди предпринимателей. В течение двух месяцев Минналогов обязано осуществить меры по возвращению заранее выплаченных субъектами бизнеса налогов или перечислению их в счет будущих отчислений. Нацбанк Азербайджана с целью снижения существующих в стране годовых процентных отчислений по кредитам должен обеспечить снижение ставки учета централизованного кредита и продолжить его регулирование в зависимости от макроэкономического положения уровня инфляции. Кроме того, президент ждет от МЭР и Минфина предложения по стимулированию кредитования производственно направленных проектов коммерческими банками, увеличению удельной доли долгосрочных кредитов в общей доле госкредитов.
Наконец-то даны конкретные указания по завершению в течение трех месяцев процесса создания в Азербайджане банка микрокредитования. Минюст получил жесткое распоряжение по устранению всех бюрократических проволочек на пути госрегистрации в сфере предпринимательства и вообще упростить эту процедуру. Запрещается утверждать какие-либо нормативные акты исполнительных властей, муниципалитетов и Нацбанка, направленных на методологизацию имущественных прав собственников.
Поручение получил и МИД, который обязан расширить экономические связи и упростить процедуру приезда в страну деловых людей, для чего следует либерализовать визовый режим. В указе также доводится до сведения деловых людей, желающих открыть в Азербайджане бизнес, что в законом страны дается полная гарантия неприкосновенности имущества каждого человека, а также денег, заработанных азербайджанцами за рубежом и привезенных в страны с целью капиталовложения. “Каждый может направить свою собственность в любую сферу деятельности, предусмотренную законодательством, без дачи каких-либо объяснений и деклараций”.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год