С.МУСТАФАЕВА
“Я ЗАПРЕЩАЮ ЭТО”
“У нас в Азербайджане, в Баку, – не только в Баку, но и в других городах, но больше всего в Баку, – выделяются земельные участки под строительство отдельных частных домов, вилл, зданий. Земельные участки выделяются бессистемно. Глава исполнительной власти района выделяет землю тому, кому пожелает. До нас доходят такие сигналы, что в ряде случаев это делается не безвозмездно. Артур Расизаде говорит о том, что построен один дом, во дворе которого находится нефтяная скважина”.
Это одно из высказываний президента Азербайджана Гейдара Алиева, прозвучавшее на экстренном совещании, которое состоялось 15 июля в связи с аварией, произошедшей в энергосистеме страны. И хотя президент не против того, чтобы на выделенных гражданам участках строились дома, в особенности многоэтажные, которые “своим внешним видом придают еще большую красоту нашему городу”, тем не менее он считает, что к выделению земельных участков следует относиться достаточно серьезно.
“Это нельзя делать по желанию того или иного человека”. По мнению президента, строительство домов должно быть согласовано с генеральным планом города, без нарушений принципов градостроительства. “Генеральный план города остается в стороне, требования принципов градостроительства тоже остаются в стороне. Люди добиваются всего этого на основании субъективных принципов – их даже нельзя назвать принципами – в результате определенной договоренности, по желанию. Я запрещаю это”. Г.Алиев осудил деятельность глав исполнительных властей всех районов Баку в этой сфере, посчитав ее неудовлетворительной, в том числе градоначальника Гаджибалы Абуталыбова. “Со времени своего вступления в должность главы исполнительной власти города Абуталыбов сделал многое, и сейчас, наверное, было бы неправомерно выдвигать против него крупные обвинения. Но, к сожалению, еще до него земли в Баку были разбазарены.
И сейчас, иногда я вижу, что в разговоре со мной он демонстрирует свое бессилие. Мол, это сделал такой-то глава ИВ…спрашиваю…почему разрешаешь? Отвечает… запрещаю, но он не слушается. Спрашиваю… почему? говорит, кто-то сверху поддерживает его. Кто сверху поддерживает? Откуда поддерживают такие незаконные действия – из аппарата президента, Кабинета министров, Милли меджлиса? Но я не считаю, что Абуталыбов сообщает неверную информацию по этому поводу…” Президент отметил, что при выделении земельных участков необходимо учитывать их близость к линиям электропередач, нефтепроводов, газопроводов и других линий. “Выделение участков должно происходить по единой системе. Установите, какой земельный участок можно выделить под строительство частного дома и в каких частях города должно вестись это строительство”.
Эту работу президент поручил тогда премьер-министру А.Расизаде и главе столичной администрации Г.Абуталыбову. Любопытно, что вице-премьера Ягуба Эйюбова президент назначил зампредом комиссии, который на совещании подтвердил, что у него есть список частных домов, построенных вблизи стратегических объектов. “На Патамдаре известно все – кто где и что построил, у кого под домом проходит трубопровод”, – заявил вице-премьер. В течение 15 дней президент потребовал от комиссии предоставить ему список всех “совершивших столь недостойные поступки”, создать комиссию и впредь пресекать подобные явления.
КТО В ОТВЕТЕ?
В ИВ Баку на требования президента отреагировали незамедлительно. Буквально на следующий день после памятного совещания, как стало известно “Эхо” из информированных источников, мэр Г.Абуталыбов подписал распоряжение о принятии мер для устранения последствий незаконного строительства жилых домов вблизи линий электропередач, газопроводов, нефтепроводов, водопроводов. Согласно распоряжению, создана комиссия в составе представителей местных исполнительных властей и правоохранительных органов для устранения последствий правонарушений, допущенных при строительстве частных и жилых домов. Но самое главное – это то, что выдача земельных участков должна производиться, согласно требованиям современного градостроительства и генерального плана развития Баку с обеспечением мер по охране и эффективному использованию земельного фонда.
Источник не стал вдаваться в подробности о результатах проделанной работы, которые должны были поступить к мэру в течение 15 дней, но при этом заметил, что непосредственную ответственность за ведение строительных работ на непредусмотренных для строительства территориях несут главы местных исполнительных властей. Возникает вопрос, а кто понесет ответственность за незаконное строительство пристроек к основному зданию? Газета “Эхо” не раз поднимала этот вопрос. Напомним, что согласно дополнениям в Уголовный кодекс, утвержденным на заседании Милли меджлиса от 26 апреля, вынос балконов и перепланировка квартир может стоить четырех лет лишения свободы, если эти реконструкции и перепланировки привели к аварийности или разрушению объекта. При этом в тексте дополнения говорится о приведших к разрушению реконструкциях “без разрешения соответствующего органа исполнительной власти”.
Но, как известно, подобные явления чаще всего происходили именно без разрешения исполнительной власти, поскольку она закрывала на это глаза, впрочем, как и на многое другое. Что касается бессилия столичной администрации, то она красноречиво проявила себя в ситуации с незаконным строительством, которое развернула в аварийном здании депутат Зейнаб Ханларова. Многочисленные жалобы жителей этого дома так и не принесли действенного результата. Что интересно, в мэрии признали, что пристройка З.Ханларовой незаконна. Это было подтверждено и в ответном письме Г.Абуталыбова к жителям дома, в котором было сказано, что пристройка должна быть снесена.
С тех пор прошло почти два месяца, а балкон депутата продолжает строиться. Между тем, согласно тому же информированному источнику, в мэрии приняли решение сносить частные дома, расположенные вблизи стратегически важных объектов. И, несмотря на то, что план превентивных мер пока что не выработан, список правонарушителей практически готов. Источник уверяет, что снос будет производиться без учета того, кому принадлежит та или иная вилла, но признает, что “это будет очень трудно”, сказав при этом в шутливом тоне, “в таком случае нам придется передвинуть линии электропередач”.
ВО ВСЕМ ВИНОВАТ ЭЛЬЧИБЕЙ?
Понятно, что теперь, когда большая часть земельного фонда Азербайджана “разбазарена”, как заявил президент Гейдар Алиев, поправить положение будет очень трудно. Еще труднее обхватить масштабы незаконного строительства, которое без соответствия генеральному плану и градостроительству ведется почти 10 лет. В своем укорительном выступлении президент, правда, упомянул о генплане, однако известен тот факт, что как такового цельного Генплана Баку, в связи с изменениями, которые произошли в его облике, уже нет. В настоящее время новый Генплан, выработанный на основе рекомендаций Союза архитекторов Азербайджана, “ждет своего часа”, а именно должного финансирования для его реализации.
В связи с этим мэр Абуталыбов направил письмо в Кабмин с тем, чтобы положенные средства наконец были выделены. Но это всего лишь ожидания… Однако стихийную выдачу земельных участков не оправдывает отсутствие генерального плана. Дело в том, что линии элекропередач, водопроводы, газопроводы и нефтепроводы указаны и в старом генплане. Следовательно, то, что сейчас с запозданием хотят поправить чиновники, производилось с их же легкой руки и к большому сожалению все они всполошились после жестких указаний президента. Любопытно, что многие из них уже нашли для себя “отмазку”. Так, в одной из районных исполнительных властей “Эхо” сообщили, что ныне действующие власти не виновны в происходящем, поскольку “земли разбазаривали во времена Эльчибея”…
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год