Гуламгусейн АЛИБЕЙЛИ, депутат Милли меджлиса
Омбудсман в Азербайджане, согласно высокому правовому статусу, выбирается иначе, чем другие должностные лица. По закону, уполномоченный по правам человека (омбудсман) выбирается Милли меджлисом АР из числа трех кандидатов, которых выдвигает президент Азербайджана. Таким образом, определяя порядок выбора омбудсмана, закон предусматривает такие условия, как учитывание воли президента и парламента, альтернативность и жесткие требования к кандидатуре омбудсмана.
Принцип учета воли президента выражается в том, что только президент может выдвигать кандидатов на пост омбудсмана. Другими словами, выдвижение кандидатов входит в исключительные полномочия президента. Кандидатура человека на пост омбудсмана, которого не выдвинул президент, вообще не обсуждается. Выбор одного из трех выдвинутых президентом кандидатов входит в полномочия парламента. Этим выражается воля парламента.
Так как президент выдвигает три кандидатуры, учитывается условие альтернативности. То, что президент выдвигает сразу трех кандидатов на высокую государственную должность, – нововведение в азербайджанском законотворчестве. До сегодняшнего дня президент предлагал кандидатуру только одного человека для избрания (или утверждения) на высокую госдолжность. С этой точки зрения требования закона о выдвижении альтернативных кандидатов на должность омбудсмана можно расценивать, как позитивное явление. Есть некоторые требования к кандидатам на пост омбудсмана. Эти требования прежде всего связаны с возрастом, уровнем образования, опытом и моральным обликом.
Кандидат в омбудсманы должен быть не младше 30 лет и иметь высшее образование. Формально специальность и профессия не имеют значения. Однако учитывается опыт кандидата. У него должен быть опыт защиты прав человека. Одновременно он должен обладать высокими моральными качествами. Омбудсман должен быть гражданином Азербайджана. Иностранцы, лица без гражданства и те, кто имеет двойное гражданство, не могут быть омбудсманом АР. По закону, те, у кого есть обязательства перед иностранным государством, сотрудники исполнительных, законодательных, судебных органов, люди, занимающиеся коммерческой деятельностью (кроме научных, педагогических и иных творческих профессий), а также недееспособные и судимые в особо тяжких преступлениях, не могут быть омбудсманами.
Нужно отметить, что служащие исполнительных, законодательных и судебных органов, а также лица, занимающиеся коммерческой деятельностью, в случае избрания на должность омбудсмана в течение 5 дней должны оставить прежнее место работы. Обязательным условием для утверждения кандидата на пост должны быть не менее 83 голосов депутатов ММ, отданных в его поддержку. Если никто из выдвинутых кандидатов не наберет должного количества голосов, проводятся новые выборы. В этом случае президент в течение 15 дней должен выдвинуть новых кандидатов. Недопустимо повторное выдвижение прежних кандидатов.
После того, как омбудсман избирается на должность, на заседании Милли меджлиса он обязан дать клятву следующего содержания: “Клянусь с честью и достоинством выполнять свои полномочия в должности уполномоченного по правам человека АР, соблюдать все положения законодательства и Конституции Азербайджана, действовать независимо и непреднамеренно”.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год