И.ЮСИФОГЛУ
Сегодня, в соответствии с рабочим планом Центризбиркома (ЦИК) и законом “О референдуме”, должна быть утверждена форма бюллетеня для голосования на референдуме 24 августа. Как сообщили “Эхо” в ЦИК, предварительная форма бюллетеня уже готова. Он будет состоять из трех страниц формата A4 (1/4 этой газетной полосы.- Ред.).
Пока неизвестно, будет ли голосование попунктным. Предложения по конституционной реформе будут представляться в 8 разделах. Среди них: изменения, связанные с обязательствами Азербайджана перед Советом Европы; изменения, связанные с ратификацией ряда европейских конвенций; совершенствование законодательства по проведению референдумов и т.д. К примеру, предложение об отказе от пропорциональной системы выборов в Милли меджлис будет представлено в разделе “Изменения в связи с выборами в Милли меджлис”.
Вчера в беседе с журналистами глава бакинского офиса ОБСЕ Питер Бурхардт назвал это техническое решение “здравым смыслом”. По его словам, за распределение 39 конституционных изменений по разделам выступает и содокладчик Мониторингового комитета ПАСЕ Андреас Гросс. Однако отметим, что любой принцип формирования бюллетеня не меняет сути предлагаемых конституционных дополнений и отношения к ним оппозиционных кругов. О перспективе бойкота оппозицией референдума 24 августа, г-н Бурхард сказал, что “ОБСЕ не имеет единых стандартов поведения на референдуме”. Бойкот выборов – это способ самовыражения, считает глава представительства ОБСЕ. Г-н Бурхардт привел пример родной Швейцарии, в которой до этого прошло около 300 референдумов. “Бывает, что у нас референдумы проходят даже несколько раз в год”, – отметил глава бакинского представительства.
Практики бойкота референдумов Швейцария не знает, отметил г-н Бурхардт. Глава офиса сказал, что недоумевает: каков смысл бойкота, когда можно просто участвовать в референдуме и выразить отрицательное отношение ко всем пунктам. А один из участников встречи – сотрудник офиса ОБСЕ по вопросам демократизации Лутц Лейхтфус предположил, что из-за периода отпусков кворума 24 августа не будет. Г-н Лейхтфус заявил, что “активная дискуссия о содержании референдума полезней бойкота”. Правда, при этом дипломат отметил, что это его личное мнение. Личное мнение о референдуме выразил и глава бакинского представительства г-н Бурхардт. ОБСЕ, сообщил посол, по поводу референдума никаких оценок не озвучивало, потому что азербайджанские власти об этом ее и не просили.
По этой же причине ОБСЕ не будет осуществлять мониторинг за проведением референдума 24 августа. Более того, даже если бы власти страны обратились к ОБСЕ с подобной просьбой, полномасштабный мониторинг уже невозможен технически. Как отметил вчера Питер Бурхардт, “о проведении референдума 24 августа было объявлено только за два месяца до даты голосования – 22 июня”. Практика же мониторинга ОБСЕ предусматривает, что за 2 месяца до дня голосования в страну прибывает 10-20 экспертов. Группа изучает предвыборную ситуацию. А за несколько дней до голосования прибывают около 200 наблюдателей, работа которых уже охватывает все регионы. “Это отлаженный механизм и наблюдение осуществляется на самом высоком уровне”, – сказал он.
Глава офиса отказался прокомментировать также содержание и количество выносимых на референдум предложений. Ссылаясь на пример Швейцарии, он сказал, что “бывает даже, что за один раз голосуют сразу за 3 дополнения”. От ответа на вопрос нашего корреспондента: “Как вы в таком случае оцениваете представление сразу 39 дополнений?” Бурхардт дипломатично ушел. О содержании проекта конституционной реформы глава бакинского офиса сказал, что “Азербайджан не обращался к ОБСЕ за экспертной оценкой предложений, выносимых на референдум”.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год