Р.ОРУДЖЕВ, Н.АЛИЕВ
Известно, что на протяжении ряда от Азербайджан, так же, как и некоторые другие страны СНГ, открыто демонстрирует курс на сближение с НАТО и последующее вступление в этот оборонный союз. Однако, как выясняется, одного стремления тут мало. Требуется, как минимум, зарекомендоваться в глазах гипотетических партнеров в качестве стабильного демократического государства с развитой экономикой, не говоря уже о высоком уровне профессионализма вооруженных сил.
Сообщения из Украины позволяют более конкретно говорить об этом. Как известно, после стран Прибалтики, Украина считается одним из первых претендентов, смеющих рассчитывать на членство в НАТО. 9 июля в Киев с делегацией прибыл Генсек НАТО Дж.Робертсон. За несколько дней до этого состоялся семинар на тему “Вызовы для Украины и региона после событий 11 сентября”, на котором с докладом выступил спецсоветник генсека НАТО по делам Центральной и Восточной Европы Кристофер Донелли. Он и рассказал об условиях вступления любой страны в НАТО.
“Страна, которая стремится интегрироваться в евроатлантические структуры, должна ориентироваться не только и не столько на условия приема в альянс, но на те требования, которые НАТО будет предъявлять к своим действующим и потенциальным членам в будущем”. Требования к странам в НАТО – когда речь идет об их военной составляющей – будут базироваться, по словам К.Доннелли, в частности, на том, что государство должно иметь средства для защиты собственной территории и населения. Не обороны – а именно защиты. Защита включает в себя оборону, и это более широкое понятие. Это означает полностью гарантированный контроль над своими границами.
Страна должна обеспечить внутреннюю безопасность, которая будет позволять свободно развиваться предпринимательским структурам. Это означает, что вооруженные силы должны быть соответственно эффективно структурированы, как и внутренние силы правопорядка, чтобы противостоять внутренним угрозам стабильности в государстве. По его словам, еще одно требование – к дополнению о самозащите – в том, что страна должна быть способна к получению помощи со стороны других государств. В “старые” времена это просто означало военную поддержку контингента во время боевых действий. В современных условиях – это не совсем правильно. Получение внешней помощи означает теперь, что и в мирное время вооруженные силы должны быть открытыми для сотрудничества и взаимодействия с вооруженными силами других стран. Это требование также распространяется и на внутренние силовые структуры государства. И это сложная задача.
Еще один фактор – чтобы быть членом НАТО государство должно стремиться и быть способным предоставить помощь другим. Это означает, что страна должна иметь такие вооруженные силы, которые способны разворачиваться и действовать за пределами национальной территории. Разворачивание сегодня вооруженных сил и их использование для защиты другими организациями в кризисном регионе выдвигает качественно новые требования к армиям стран альянса. Удовлетворять этим требованиям будет довольно непросто – так как речь идет не только об армиях, но и полицейских и других внутренних силовых структурах. Ведь, теперь практически невозможно бороться с новыми угрозами только военными средствами.
“Членство в альянсе в будущем довольно серьезно будет отличаться от такого членства в прошлом”, – заявил спецсоветник генсека НАТО. К НАТО присоединяются не армии, а государства в целом. Это означает выполнение определенных требований в законодательстве, экономической и правовой жизни, обороне, информационной сфере. “Именно эффективность изменений в этих сферах может доказать, что декларации государства интегрироваться в евроатлантические структуры будут рассматриваться адекватно. Именно практические действия, а не слова, будут доказывать серьезность намерений определенного государства, отметил он. Известно, что президент Украины Леонид Кучма 9 июля подписал указ об интеграции страны в евроатлантические структуры, в том числе в НАТО.
Это решение прокомментировал в интервью “Интерфаксу-АВН” известный украинский военный эксперт, вице-президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник Леонид Ивашов. Говоря о политических последствиях решения Киева, Л.Ивашов высказал мнение, что это “положит начало процессу разрушения Содружества независимых государств”. “Можно однозначно утверждать, что примеру Украины последуют другие государства Содружества, которые выстроят снговскую очередь в НАТО”, – сказал генерал. Он напомнил, что о намерении вступить в альянс ранее заявляли официальные представители Грузии и Азербайджана.
Компетентный высокопоставленный источник в Вооруженных силах Азербайджана, пожелавший остаться неназванным, заявил “Эхо”, что вступление нашей страны в ближайшее время в НАТО – это только мечта. “Все требования, которые сегодня намечено предъявлять будущим членам альянса, ужесточаются. У Азербайджана еще не решен вопрос территориальной целостности. После этого армия должна быть приведена в соответствие с нормами для претендентов на вхождение в НАТО. На территории таких стран не должно быть военных баз (любого размера) иностранных государств не членов НАТО. Сегодня и в Грузии, и в Азербайджане такое присутствие сохраняется.
Хотя Габалинскую РЛС не назовешь базой в полном смысле слова, но все-таки она на 10 лет предоставлена России нашим государством как информационно-аналитический центр “Дарьял”.
Пока мы взяли курс на выполнение тех первоначальных требований, которые предъявляются будущим членам НАТО. Мы делаем первые шаги. Я не думаю, что этот вопрос будет решен в 2-3 ближайших года. Если учесть, что республики Прибалтики более 10 лет делали все для приведения армии и общей ситуации в стране в соответствие с общеевропейскими нормами и сегодня только претендуют на вступление в НАТО. Азербайджану, соответственно, требуется порядка 10-15 лет для “подъема” на уровень стран Балтии. Только после этого можно будет претендовать на членство в альянсе.
Требуется приведение всех законодательных актов Азербайджана в соответствие с мировыми стандартами, это тоже займет время. НАТО не может позволить, чтобы в его составе оказались страны неопытные и слабые. Я думаю, в перспективе НАТО будет еще более ужесточать условный “вступительный экзамен”, поскольку блок остался единственной мощной военной силой на планете. Азербайджану, чтобы успешно сдать этот “экзамен”, надо “сильно” поработать и в политическом смысле, и в вопросах демократизации, и конечно, для повышения уровня вооруженных сил”.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год