И.РЗАЕВ
Вчера 115 голосами “за” Милли меджлис принял в первом чтении закон “О дополнительных гарантиях по вопросу доверия Милли меджлиса Кабинету министров Азербайджанской Республики”. Закон обязывает правительство ежегодно на каждом 5-м заседании весенней сессии выступать с отчетом перед парламентом (статья 1).
По согласованию с Кабинетом министров, министры также могут принимать участие в заседаниях парламента и отвечать на письменные и устные запросы депутатов. В проекте отмечается, что вопрос о доверии правительству не может выноситься на обсуждение за менее чем 6 месяцев до дня парламентских или президентских выборов (статья 4).
Против некоторых пунктов закона выступили представители оппозиционных партий. Так, председатель ПНФА (“реформаторов”) Али Керимли заявил, что “закон будет носить формальный характер”.
В законе, к примеру, не указано, могут ли депутаты обсуждать и оценивать работу правительства. Другой представитель ПНФА – депутат Гуламгусейн Алибейли – указал на то, что после объявления парламентом вотума недоверия правительству возникнет ситуация неопределенности.
Так, в законе не указаны дальнейшие действия правительства и Кабмина. По мнению оппозиционеров, исполнительная власть может проигнорировать позицию депутатского корпуса. Неизвестно также, что предстоит предпринять Кабмину в случае негативной оценки отчета этой структуры со стороны ММ. В ответ на это спикер заявил, что Азербайджан – президентская республика, поэтому у ММ нет полномочий оценки деятельности правительства.
Отметим, что конституционные законы выносятся на голосование в ММ дважды. Закон вступит в силу после второго голосования, которое пройдет через 6 месяцев. Вчеры депутаты ММ утвердили в первом чтении другой закон “О регулировании реализации прав и свобод человека”.
Он предоставит гражданам страны право обращаться в Конституционный суд, если решения органов судебной и исполнительной власти, а также нормативные акты муниципалитетов нарушают их основные права и свободы. Этим документом судам местного значения дано право на обращение в Конституционный суд для толкования законов АР в целях защиты прав и свобод человека.
В документе говорится, что права и свободы человека, указанные в международных конвенциях и соглашениях, к которым присоединился Азербайджан, могут быть ограничены только законодательством Азербайджана. В качестве основания для ограничения прав человека приводятся “угроза национальной безопасности, общественному спокойствию и т.д.”. Против этого выступили депутаты от оппозиции, расценившие документ как “нарушение прав человека”. Тем не менее, документ был утвержден 102 голосами “за”.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год