Ш.АББАСОВ, Х.ИСМАЙЛОВА
Болезненный процесс структурных реформ в системе госуправления Азербайджана, так давно ожидавшийся и прогнозировавшийся, стартовал, наконец, вчера вечером. Президент Гейдар Алиев подписал несколько указов, ликвидировав ряд министерств и ведомств, создав при этом новые. Не обошлось и без громких кадровых перестановок.
Разумеется, самый важный президентский указ вчерашнего дня – создание Министерства топлива и энергетики. Главой этого ведомства, вопреки всем прогнозам, совершенно неожиданно назначен Меджид Керимов – директор проектного института “Гипроморнефтегаз”. Такого взлета его карьеры никто не ожидал, тем более, что кресло директора института он занял сравнительно недавно.
В стране реально создан “монстр” – министерство, курирующее наиболее “жирный” кусок азербайджанской индустрии, и главный налогоплательщик. Однако “на потом” оставлен еще один важный вопрос, вытекающий из этого указа, – структура нового ведомства. Она пока не определена.
Известно, что в состав Минтопэнерго войдут ГНКАР, “Азерэнержи” и “Азеригаз”. Но на каких условиях? Означает ли это, что они будут приватизироваться, а Минтопэнерго достанутся лишь функции регулирования этой сферы и определения политики? Ответить на эти вопросы, причем в течение месяца, президент поручил Кабинету министров.
Другим указом создано Министерство молодежи, спорта и туризма. Это решение ожидалось давно, сразу после того, как председатель Совета по иностранному туризму Самур Новрузов был избран депутатом Милли меджлиса. Без сенсации обошлось и в вопросе назначения министра молодежи, спорта и туризма. Это кресло занял Абульфаз Караев. Соответственно, Самур Новрузов от занимаемого поста освобожден.
Ликвидирован и Госкомитет по межнациональным отношениям. Отметим, что это ведомство было создано в 1996 году, однако реально никогда не функционировало. Его возглавлял Аббас Аббасов. Теперь он потерял этот пост, сохранив за собой позицию первого вице-премьера правительства страны.
Объединились два других, кстати, реально функционировавших государственных комитета – по земле и по геодезии и картографии. Судя по всему, Гейдар Алиев решил не обижать руководителей обеих структур, так как председатель Госкомзема Гариб Мамедов стал председателем нового комитета, а главный картограф страны Адыль Султанов – его заместителем.
Пострадавшим можно считать председателя Госкомстрахнадзора при Кабинете министров Азера Джафарова. Президент вчера расформировал эту структуру, ее функции передал Министерству финансов, а самого А.Джафарова отправил в отставку. Это решение трудно объяснить, так как Джафарова эксперты считали квалифицированным профессионалом и специалистом в области страхования.
“На закуску” президент придержал несколько распоряжений о смене глав исполнительной власти нескольких районов. Велия Абдуллаева перестала быть главой исполнительной власти Сальянского района. На это место назначен Юсиф Алекперов. Ибрагима Гулиева на посту руководителя администрации Астаринского района сменил Айдын Джабиев. А новым главой исполнительной власти Гейчайского района, вместо Зейлана Мамедова, назначен Назим Исмайлов. И вряд ли это последние кадровые перестановки в системе исполнительной власти страны.
Итак, процесс пошел. В ближайшие дни, если президент не сделает паузу, стоит ожидать новых указов в сфере структурного реформирования отечественного госаппарата. Наиболее важными из них можно считать назначение министра транспорта и судьбу министерств экономики и торговли. Ожидается и корректировка функций самого Кабинета министров, хотя уже известно, что эта структура сама по себе сохранится.
Заведующий общественно-политическим отделом аппарата президента Али Гасанов ничего удивительного в назначении молодых, неизвестных кадров на такие ответственные посты не видит.
“Президент всегда отдавал предпочтение молодым кадрам. В последнее время это ощущается еще больше. Ему нравятся энергичность, инициативность и оригинальный подход к вопросам. В последнее время, если вы заметили, молодых кадров в правительстве стало больше.
Мудрость главы государства и энергия молодежи поможет нам создать ту команду, о которой мы мечтали. Кроме того, молодежь гораздо лучше осваивает новшества и адаптируется к новым условиям, является сторонником реформ”, – сказал Али Гасанов.
На вопрос, как сложится дальнейшая карьера Натика Алиева, Ильхама Алиева и других руководящих лиц топливной промышленности Азербайджана, завотделом аппарата президента ответил, что не располагает детальной информацией по этим вопросам, так как структурными изменениями занимались Кабинет министров и экономические подразделения аппарата президента.
Однако он не считает, что в результате структурных изменений может появиться армия безработных экс-чиновников. Дело в том, что в большинстве этих структур штат не был полностью укомплектован, и вакантные места могут занять работники ликвидированных ведомств. Поэтому, по мнению Гасанова, сокращения будут минимальные.
“Я думаю, что опытные работники без работы не останутся. Для них всегда найдется место, и хорошие кадры всегда будут востребованы”, – сказал завотделом аппарата президента. На вопрос, продолжатся ли структурные реформы в правительстве, Гасанов ответил, что процесс только начался и он будет продолжаться. Но конкретных дат и структур, которых коснутся руформы в следующую очередь, он не назвал, “за неимением такой информации”.
На вопрос, с чем связаны смены глав ИВ в 3 районах, Гасанов ответил, что это – составная часть процесса управления. Те главы исполнительной власти, которые подходят требованиям президента, остаются работать, те, кто не подходят, сменяются другими. Иными словами, госструктуры страны преодолевают “полосу препятствий”. И “выживут” самые “сильные” и “быстрые”…
Из архивов газеты ЭХО, 2001 год