С.МУСТАФАЕВА
В ближайшем будущем в рамках определения статуса города Баку будет решен вопрос передачи определенной части земель, находящихся в ведении ИВ Абшеронского района, в ведение мэрии Баку. Об этом в интервью “Эхо” сообщил глава администрации столицы Гаджибала Абуталыбов. По его словам, эти территории находятся вне пределов Абшеронского района, а потому должны принадлежать Баку. Мэр утверждает, что само руководство абшеронской ИВ согласно на передачу и никаких проволочек в данном вопросе быть не должно. Остается ждать постановления Кабинета министров.
Однако если взглянуть на этот аспект с несколько иных позиций, можно с полным основанием утверждать, что передача земель бакинской ИВ для абшеронских властей не совсем выгодна. Но об этом позже.
Как отметил зампред парламентской комиссии по региональной и правовой политике и вопросам госстроительства Шаиддин Алиев, вопрос о передаче бывших совхозных земель не раз поднимался на заседаниях Милли меджлиса, инициатором которых был он сам. Однако по тем или иным причинам он так и остался неразрешенным. Дело в том, что в СССР, согласно генеральному плану, бакинские земли были разделены на две категории: промышленные и сельскохозяйственные.
На землях, отведенных под сельскохозяйственные нужды, были созданы совхозы, и в зависимости от сферы деятельности одни из них занимались животноводством, другие же исключительно сельским хозяйством. На территориях многих из них были выращены ценные породы деревьев.
В целях упорядочения управления сельскохозяйственные земли, отведенные под совхозы, были переданы в управление абшеронской исполнительной власти, промышленные же оставались в ведении мэрии Баку. И даже несмотря на то, что совхозные земли находились фактически вне территорий Абшеронского района, а на порядочном от него расстоянии, правом пользования ими обладала именно она.
Подобное положение вещей сохраняется по сей день, тогда как практически все, ранее функционирующие совхозы прекратили свое существование. Следовательно, утратило значение и административное деление этих территорий на районы.
По словам представителя парламентской комиссии, в отношении сельскохозяйственных земель, должна, наконец, восторжествовать справедливость, поскольку все они находятся в пределах Баку. Достаточно перечислить названия бакинских районов, в которых раньше находились совхозы – Зиря, Туркяны, Гала, Бузовна, Сабунчи, Сураханы и т.д. Сегодня бывшие совхозные земли распределены между физическими лицами, которые уже приватизировали свои участки. Вполне естественно, что данное распределение производилось абшеронской ИВ. Как сообщает Ш.Алиев, само население тоже за то, чтобы управление осуществлялось мэрией Баку.
С этим предложением многие из них не раз обращались в городскую ИВ. Как известно, абшеронская ИВ находится в Хырдалане. “Представляете в какую даль приходится ехать человеку, который по тем или иным причинам обращается в исполнительную власть”, – говорит член комиссии. Кроме того, параллельно возникает еще один вопрос – не могут распоряжаться этими землями и районные организации.
Ш.Алиев считает, что время для принятия решения настало, поскольку управление осуществляемое абшеронской ИВ рождает определенные проблемы.
Между тем в самой абшеронской ИВ корреспонденту “Эхо” заявили, что они согласны подчиниться любому решению, которое согласно закону “О территориальном устройстве и административно-территориальном делению” должно быть принято парламентом, а затем подтверждено президентским указом. Однако сами абшеронские власти и “ведать не ведают” о заявлениях мэра города Баку. “Этот вопрос обсуждался, но очень давно” – заявил, отказавшийся представиться представитель абшеронской администрации.
Как утверждают информированные источники, вопрос о передаче бакинских земель их законному хозяину обсуждался еще тогда, когда мэром Баку был Рафаэль Аллахвердиев. Тогда же на этой почве разразился скандал между Р.Аллахвердиевым и тогдашним главой администрации Абшеронского района.
Экс-мэр обвинил главу ИВ Абшерона в том, что он в результате распределения совхозных земель, которые находились на территории пос.Фатмаи, между физическими лицами получал от этого определенные барыши, и причем не малые. В свою очередь глава ИВ Абшерона обвинял Р.Аллахвердиева в том же. Однако суть этой истории в том, что земли недействующих совхозов и их распределение являлись основной статьей дохода для тогдашних властей.
Путаница в отношении бакинско-абшеронских земель, старт которой был дан еще в 1963 году, действует и поныне. Идет территориальный спор в поселках Кюрдаханы и Мяхяммяди. Обитатели этих областных центров жалуются на то, что совхозные земли выдаются не местным жителям, а людям со стороны. Кроме того, до сих пор не решен вопрос с земельным фондом поселков, которые были переданы в управление абшеронским властям.
Между тем тот же источник рассказал, что все земли, которые сегодня выдаются абшеронскими властями физическим лицам и предприятиям, которые впоследствии приватизируются, оформляются задним числом. Дело в том, что до 2001 года, т.е. еще до того, как появились муниципалитеты, учет этих земель абсолютно не производился. На сегодняшний день распределение приостановлено, поскольку процесс передачи земель муниципалитетам до конца не завершен, так как еще не определены их границы.
Кроме того, до 2001 года государственная цена этих земель была невелика. Сегодня же для того, чтобы приватизировать полученный участок земли, за каждые 3 сотки, государству следует перечислить более 600-700 долларов. Оформление же этих земель задним числом, т.е. до 2001 года, обходится желающему ее получить намного дешевле, и тот, кто их выдает, тоже не остается “внакладе”. Понятно, что абшеронской администрации будет не совсем выгодно (или совсем невыгодно) передать подведомственные территории ИВ Баку.
Конечно же, концом всех этих махинаций может стать передача бывших совхозных земель мэрии Баку. Возможно, страсти утихнут только в том случае, если мэрия проявит настойчивость. Как уже отмечалось, осталось только подождать постановления Кабмина, ММ и указа президента.
И пока неизвестно, какой промежуток времени займут все эти процедурные вопросы. Кстати, при определении или присоединении территориальных границ районов как внутри городов, так и за их пределами в ММ необходимо представить следующие данные: обоснование целесообразности выдвинутых предложений, площадь территории, общая численность проживающего на этих территориях населения и их основная сфера деятельности, количество территориальных и административных единиц района, количество основных промышленных предприятий, строительных, транспортных и других организаций и т.д и т.п.
Сколько времени займет все это пока не берется определить никто.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год