Р.НАСИРОВ
В стране наметилась тенденция зависимости сроков выплаты зарплат от того, насколько своевременно поступают иностранные кредиты. Именно этим можно объяснить повальные задержки зарплат, которые начались на большинстве государственных предприятий сразу с начала 2002 года.
Вчера завершился визит прибывшей в Баку 13 января миссии Всемирного банка во главе с главным специалистом по региону Майклом Милсом. Основной целью была оценка уровня бедности в стране. В течение нескольких дней, чтобы собрать наиболее достоверную информацию о социально-экономическом положении в стране, представители банка встретились с руководителями ряда азербайджанских министерств и ведомств. Однако, как стало известно газете “Эхо” от слов пожелавшего остаться неназванным высокопоставленного чиновника, наряду с этим азербайджанские эксперты и представители ВБ продолжают усиленно работать над проектом финансирования проекта САК-2 и АЙПИТИ-2.
Первый проект – продолжение концепции структурного реформирования в Азербайджане, а второй включает механизмы ее реализации (техническое содействие, помощь в разработке нормативно-правовой базы реформ, повышение квалификации местных экспертов и т.д.). Все бы ничего, если не задержка по выплате кредита под САК-2 (30 млн. долларов). Такая же сумма, выделенная под так называемое структурное реформирование еще в 2000 году, уже затрачена на покрытие части бюджетного дефицита того же года.
Впоследствии, в 2001 году правительство при покрытии опять же части дефицита казны также сделало ставку на эти деньги. ВБ вроде бы не возражал. Однако деньги в страну в 2001 году так и не поступили.
Тогда азербайджанские эксперты и, в частности, министр финансов Авез Алекперов, заявили о том, что некие лоббистские проармянские силы в недрах банка вели (и ведут) подрывную деятельность против Азербайджана. Результатом чего и становится умышленное затягивание ВБ согласования нюансов кредитования.
Сегодня вроде бы положение изменилось. Во всяком случае, по словам нашего источника, нынешнюю задержку с выплатой кредита можно считать объективной, поскольку местные эксперты согласились с рядом замечаний, сделанных представителями банка. По словам источника, на следующей неделе Азербайджан посетит еще одна миссия банка. Тогда же (21 января) станет известна сумма кредита под проект АЙПИТИ-2.
Хотя несмотря на все это, только в феврале 2002 года планируется подписать соглашение по САК-2, а те самые злополучные 30 млн. долларов теоретически поступят в Азербайджан не раньше второй половины следующего месяца. Если учесть время, небходимое на банковские переводы, и расторопность бухгалтеров госпредприятий, можно предположить, что в лучшем случае проблема с задержкой зарплаты на госпредприятиях решится в марте текущего года.
Правда, в бюджетном управлении Министерства финансов Азербайджана с этим не согласились, сказав, что прямой связи между оставшимся частично непогашенным бюджетным дефицитом прошлого года и нынешними задержками зарплат нет, поскольку последние имеют другую статью дотирования – налоги. Именно эти средства в первую очередь и направляются на зарплату. Правда, стоит вспомнить, что Министерство налогов Азербайджана в прошлом году выполнило бюджетные прогнозы по сбору налогов всего на 93,1%…
Между тем в Конфедерации профсоюзов Азербайджана считают, что даже без зарубежного кредитования ситуация с зарплатами может стабилизироваться в течение ближайших 2 месяцев, когда откроется финансирование бюджета текущего года. Но стабильность эта будет временной, поскольку “напряженность” бюджета 2002 года будет отчетливо ощущаться во второй половине года.
Дело в том, что согласно закону “О государственной службе”, у многих работников повысился служебный должностной статус (советники первого и второго разрядов и т.д.), что, естественно, повлекло и увеличение их зарплаты на 40-50%. В конфедерации считают, что вряд ли это было учтено при разработке бюджета 2002 года. И если в первом полугодии правительству как-то еще удастся гасить увеличившиеся расходы по зарплатам, то уже к концу года, из-за ограниченности средств казны, в связи с этим могут появиться проблемы.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год