И.ЮСИФОГЛУ
Вчера Милли меджлис Азербайджана принял во втором чтении законопроект “О получении информации об окружающей среде”. Проект, как было заявлено на обсуждениях, призван “регулировать отношения, возникшие в связи с получением полноценной информации об окружающей среде от государственных структур и органов местного самоуправления, ответственных лиц”. Принятие закона, по идее, призвано обеспечить доступ к подобного рода информации физических и юридических лиц.
…”Азербайджанская сторона совместно с российской стороной будет осуществлять мониторинг здоровья населения и окружающей природной среды”, – гласит статья 9.2. Соглашения между РФ и АР “О статусе, принципах и условиях использования Габалинской радиолокационной станции”. Отметим, что тема воздействия работы Габалинской РЛС на здоровье населения прилегающих к станции районов остается одной из животрепещущих. Изучением проблемы экологических последствий займется, как заявлял ранее министр экологии и природных ресурсов Гусейн Багиров, монитринговый комитет.
Сможет ли житель одного из этих районов или экологические НПО получить своевременную и полноценную информацию о влиянии РЛС на окружающую среду?
Согласно законопроекту, информация о состоянии окружающей среды подразделяется на два вида: “открытую” и “ограниченную для получения”. Соответственно, для получения “ограниченной” информации с запросом могут обращаться, как гласит статья 8.3.2., только соответствующие исполнительные органы. Не физические и неправительственные организации страны. В статье 7 законопроекта также оговорены ограничения к получению информации. И информацию о воздействии Габалинской РЛС на здоровье населения можно сокрыть в полном соответствии с буквой закона. Так, госструктуры и органы местного самоуправления могут отсылать письменные обращения, даже не принимая их к рассмотрению в следующих случаях: …7.1.2. если обращение безосновательно, анонимно или носит общий характер.
К “безосновательным”, по мнению ряда депутатов, соответствующий орган власти может отнести любое обращение. Или скажем, если подается запрос о воздействии Габалинской РЛС на здоровье, то нельзя ли отнести подобное обращение к имеющим “общий характер”? Хотя бы на том основании, что воздействие работы РЛС на здоровье населения имеет множество аспектов: от радиоактивного до электромагнитного.
Однако, даже приняв обращение к рассмотрению, от ответа властные структуры могут отказаться хотя бы по следующим причинам: 7.2.1. информация относится к сфере интересов госбезопасности; 7.2.2. если в материалах госорганов есть ссылка на секретность вопросов международных отношений и обороны; …7.2.5. если информация о личности и архивные данные носят секретный характер. Помимо этого, в предоставлении информации можно отказать, если она носит характер коммерческой или производственной тайны и т.д.
Однако наряду с этим на обсуждениях был отмечен и целый ряд прогрессивных моментов. Так, в ст.7.3 проекта указано, что “отходы и другие воздействия, обусловленные деятельностью собственника, не могут быть отнесены к коммерческим тайнам”. Статьи 11-12 посвящены защите права на получение информации и ответственность за ограничение доступа к сведениям.
Из архивов газеты ЭХО, 2002 год